為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障各方主體的合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，安徽省市場監(jiān)管局結(jié)合本省實際，起草了《安徽省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公眾可將意見通過郵件發(fā)送至wj64675038@163.com，或通過信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號（郵政編碼：230051），截止時間為2025年11月27日。請在郵件標(biāo)題或信封上注明“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理條例征求意見”字樣。

聯(lián)系人：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處 侯方東

聯(lián)系電話：0551-63356327

附件：

1.安徽省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理條例（征求意見稿）.docx

2.起草說明.docx

安徽省市場監(jiān)督管理局

2025年10月27日

安徽省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理條例（征求意見稿）

目  錄

第一章  總  則

第二章  網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

第三章  網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護

第四章  監(jiān)督管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條【立法目的】為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障各方主體的合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易行為及其監(jiān)督管理工作。

為網(wǎng)絡(luò)交易提供信息搜索、信用認(rèn)證、支付結(jié)算、物流、宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計制作等營利性服務(wù)的，適用本條例。

金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本條例。

第三條【基本原則】網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化、全鏈條監(jiān)管的原則。

第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府鼓勵和支持傳統(tǒng)行業(yè)實施網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；鼓勵和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。

第五條【部門職責(zé)】縣級以上市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障、通信管理、海關(guān)、稅務(wù)、交通運輸、郵政、文化旅游、農(nóng)業(yè)、教育、藥品監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，依法做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條【行業(yè)自治】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門培育和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織實施行業(yè)服務(wù)和自律管理。

網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭,推動行業(yè)誠信建設(shè),維護網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。

第七條【合作交流】本省加強與長三角地區(qū)等其他省市在網(wǎng)絡(luò)交易管理領(lǐng)域的合作交流，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易管理制度共建、數(shù)據(jù)共享、流量共扶、環(huán)境共治等制度，建立網(wǎng)絡(luò)交易案件線索移送、取證、協(xié)查快速響應(yīng)等協(xié)作機制。

第二章  網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者

第八條【網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營活動原則及要求】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，履行消費者權(quán)益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護等方面的義務(wù)，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會的監(jiān)督。

第九條【注冊登記】依法要求登記的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記，同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。依法不需要主體登記的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交身份證明、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。未提交登記事項及相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，網(wǎng)絡(luò)交易平臺不得提供平臺服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者登記事項或者自然人身份信息、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將變更情況報送平臺，平臺應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進行核驗，完成更新公示。

第十條【主體信息公示】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁、直播賬號信息主頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識。由其他經(jīng)營者實際提供商品或者服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)公示其他經(jīng)營者的主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識。

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者公示的主體信息應(yīng)當(dāng)全面、清晰、有效。已辦理市場主體登記的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實公示營業(yè)執(zhí)照信息以及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可或者該信息的鏈接標(biāo)識；依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定不需要進行市場主體登記的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際經(jīng)營活動類型，如實公示不需要辦理市場主體登記的自我聲明以及實際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者該信息的鏈接標(biāo)識。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息以及其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公示的提示性或者警示性信息。

第十一條【搭售提醒】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者以直接捆綁或者提供多種可選項方式向消費者搭售商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在選擇頁面或者支付頁面等顯著位置提醒消費者注意。提供多種可選項方式的，不得將搭售商品或者服務(wù)的任何選項設(shè)定為消費者默認(rèn)同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項在后續(xù)獨立交易中設(shè)定為消費者默認(rèn)選擇。

第十二條【自動續(xù)費】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，在從事經(jīng)營活動的主頁面提示或者以彈窗等顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇；在服務(wù)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在查詢頁面等顯著位置為消費者提供簡便的隨時取消自動續(xù)費或者變更續(xù)費方式的選項，并不得收取不合理費用。

第十三條【社區(qū)團購經(jīng)營者義務(wù)】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者可以以自營或者非自營方式開展社區(qū)團購經(jīng)營活動。以自營方式開展社區(qū)團購的經(jīng)營者，其交易活動需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)行政許可后方可從事經(jīng)營活動。以非自營方式開展社區(qū)團購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明商品實際銷售者或者服務(wù)實際提供者，確保消費者可以在每個商品或者服務(wù)頁面查看實際銷售者或者服務(wù)提供者主體信息。

開展社區(qū)團購經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對合作供應(yīng)商主體資格、商品質(zhì)量證明材料進行審查，建立登記檔案，并定期核驗更新。

開展社區(qū)團購經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費者評價機制，為消費者提供評價團購商品或者服務(wù)質(zhì)量的途徑，不得隱藏或者刪除消費者的評價。

鼓勵開展社區(qū)團購經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者將已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者作為提貨點。提貨點應(yīng)當(dāng)具備貯存條件，對溫度、濕度有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備并滿足食品安全要求。

第十四條【直播網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者義務(wù)】直播間運營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)，并在直播頁面以顯著方式標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的平臺內(nèi)經(jīng)營者，并向消費者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識。

直播間運營者應(yīng)當(dāng)對直播內(nèi)容的合法性和真實性予以審核，并留存相關(guān)記錄備查，不得對違反法律法規(guī)、違背公序良俗以及與所鏈接的商品或者服務(wù)不符的內(nèi)容等進行直播。

直播間運營者應(yīng)當(dāng)建立健全直播糾錯機制，發(fā)現(xiàn)直播營銷人員出現(xiàn)表現(xiàn)不當(dāng)?shù)那樾螘r，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場進行糾正，并留存記錄備查。

直播間運營者未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者同意修改其提供的直播內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)對修改的部分承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。直播營銷人員未經(jīng)直播間運營者或者網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者同意修改其提供的直播內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)對修改的部分承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條【網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者義務(wù)】提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現(xiàn)場，并使用封簽對配送的食品予以封口。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺內(nèi)經(jīng)營者履行前款規(guī)定的公開義務(wù)提供技術(shù)支持。

提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者配送的食品未進行有效封口或者封簽損壞的，網(wǎng)約配送員有權(quán)拒絕配送，消費者有權(quán)拒絕簽收。

第十六條【禁止性行為】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體的曾獲榮譽、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾；

（二）對商品的銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價以及性能、功能、質(zhì)量、來源等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾：

（三）實施混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品、服務(wù)或者與他人存在特定聯(lián)系。

（四）編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽；

（五）其他損害社會公共利益、他人合法權(quán)益的行為。

第十七條【平臺內(nèi)經(jīng)營者登記核驗】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次；核驗更新或者日常管理中發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者有下列情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取相應(yīng)措施：

（一）提供的信息不準(zhǔn)確或者不完整的，應(yīng)當(dāng)通知平臺內(nèi)經(jīng)營者限期改正；逾期不改正的，暫停營業(yè)至改正之日；

（二）行政許可有效期已屆滿的，應(yīng)當(dāng)屏蔽、斷開鏈接或者暫停營業(yè)，并通知平臺內(nèi)經(jīng)營者限期提供新的行政許可信息；逾期未提供的，刪除鏈接或者終止?fàn)I業(yè)；

（三）可能偽造、變造、冒用他人身份證明或者相關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)暫停營業(yè)，并向有關(guān)主管部門報告，根據(jù)有關(guān)主管部門的調(diào)查處理結(jié)果相應(yīng)采取恢復(fù)或者終止?fàn)I業(yè)的措施；

（四）不屬于《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要進行登記的情形或者年交易額累計超過十萬元的，應(yīng)當(dāng)及時提醒其依法辦理市場主體登記；逾期不改正的，暫停營業(yè)至改正之日。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者依照前款第二項規(guī)定要求平臺內(nèi)經(jīng)營者提供新的行政許可信息的期限，不得少于相關(guān)行政許可的法定辦理期限。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時全面履行核驗、登記責(zé)任；委托第三方合作機構(gòu)進行核驗、登記的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強對第三方合作機構(gòu)的管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格履行法定義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

第十八條【聚合平臺運營管理】網(wǎng)絡(luò)交易聚合平臺應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實平臺核驗責(zé)任，不得接入未依法辦理市場主體登記的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。

網(wǎng)絡(luò)交易聚合平臺應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、應(yīng)用程序首頁等顯著位置展示接入網(wǎng)絡(luò)交易平臺的名稱、鏈接、經(jīng)營許可、投訴舉報方式以及服務(wù)協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等信息，及時處置網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，保障網(wǎng)絡(luò)交易平臺和消費者的合法權(quán)益。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)交易聚合平臺的監(jiān)督管理，根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易聚合平臺的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十九條【平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息報送】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定分別于每年一月和七月向省市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息。

在本省范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者及其第三方合作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)主管部門的執(zhí)法活動要求，積極履行協(xié)助調(diào)查義務(wù)，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，不得推諉、拖延。

涉及特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價格、銷量、銷售額等數(shù)據(jù)信息，以及與第三方合作機構(gòu)交易信息、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，由有關(guān)行政部門依法要求平臺經(jīng)營者協(xié)助提供。

第二十條【制定、修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者可以根據(jù)技術(shù)發(fā)展、市場需求等情況，制定、修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則。

平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于理解和閱讀。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)退款不退貨、開通非經(jīng)營活動必須的增值服務(wù)、參加推廣促銷活動等不合理干預(yù)經(jīng)營活動的行為。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者制定、修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、應(yīng)用程序首頁等顯著位置公開征求意見，并對修改的內(nèi)容予以說明，采取合理措施確保有關(guān)各方及時充分表達意見。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時修改不公平、不合理內(nèi)容，對不采納或者部分采納的意見予以說明，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)留檔備查，保存時間自征求意見結(jié)束之日起不少于三年。

平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則制定、修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前七日予以公示。涉及用戶數(shù)量巨大，調(diào)整計價規(guī)則、收入分配規(guī)則等重要事項的，鼓勵引入聽證、集體協(xié)商等程序，公開征求平臺內(nèi)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會等意見，并至少在實施前三十日予以公示。

平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者不接受修改內(nèi)容，要求退出平臺或者終止相關(guān)服務(wù)的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得阻止，并按照修改前的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十一條【有償搜索、排名】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法等向消費者展示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，根據(jù)商品或者服務(wù)的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示搜索結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者利用算法，根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等個人特征向其提供搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項。搜索結(jié)果中涉及競價排名的商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

第二十二條【自營商品或者服務(wù)的標(biāo)記】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費者。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對標(biāo)記為自營的商品或者服務(wù)依法承擔(dān)商品銷售者或者服務(wù)提供者的民事責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者未標(biāo)明或者未完整標(biāo)明實際商品銷售者或者服務(wù)提供者，導(dǎo)致消費者誤認(rèn)為系平臺經(jīng)營者自營的，損害消費者利益的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十三條【平臺知識產(chǎn)權(quán)保護措施】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，建立健全知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴、糾紛解決、信用評價等機制，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強合作，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

第二十四條【履行社會責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者及其第三方合作機構(gòu)在經(jīng)濟活動中，應(yīng)當(dāng)充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者、新就業(yè)形態(tài)勞動者、企業(yè)員工等利益相關(guān)者的利益以及節(jié)約資源、保護環(huán)境等社會公共利益，承擔(dān)社會責(zé)任。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者定期發(fā)布社會責(zé)任報告，公布履行社會責(zé)任的措施、成效、規(guī)劃等。

第二十五條【網(wǎng)絡(luò)交易合法性管理】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強合法性管理，健全管理架構(gòu)，制定符合法律法規(guī)規(guī)定的管理制度，完善運行機制，加強違法風(fēng)險識別、評估、處置，及時開展評審與改進工作。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者邀請或者委托具有網(wǎng)絡(luò)交易治理專業(yè)知識的第三方，出具網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則外部合法性評估報告。

第三章  網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護

第二十六條【公平待遇】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者向消費者銷售商品或提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保障消費者在價格、數(shù)量、品種、品質(zhì)等級等方面享有平等的交易條件，不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條【格式條款】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。

格式條款中不得包含以下減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任的內(nèi)容:

（一）以平臺規(guī)則更新、合作方變動等為由，在未取得消費者明確同意的情況下，免除或者減輕經(jīng)營者對已承諾服務(wù)內(nèi)容變更或終止的違約責(zé)任；

（二）通過拆分服務(wù)標(biāo)的、虛增贈送金額、設(shè)置不合理扣減規(guī)則等方式免除或者減輕經(jīng)營者的退款責(zé)任；

（三）通過設(shè)置不合理的兌換規(guī)則、限定特定時段或者附加不合理的交易條件等方式，免除或者減輕經(jīng)營者對消費者積分、優(yōu)惠券等權(quán)益兌現(xiàn)的責(zé)任；

（四）其他免除或者減輕經(jīng)營者自身責(zé)任的內(nèi)容。

格式條款中不得包含以下加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的內(nèi)容:

（一）以平臺技術(shù)故障、數(shù)據(jù)錯誤等非消費者原因為由，要求消費者承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的交易風(fēng)險或者損失；

（二）以默認(rèn)勾選、強制捆綁等方式，排除或者限制消費者依法自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；

（三）要求消費者承擔(dān)因經(jīng)營者備貨、物流等非消費者原因?qū)е碌某L周期風(fēng)險，排除或者限制消費者在合理期限內(nèi)無理由退貨的權(quán)利；

（四）其他加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利的內(nèi)容。

第二十八條【消費者信息保護】消費者有權(quán)自主決定是否允許網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者將其個人信息用于除本次交易服務(wù)之外的其他商業(yè)用途，包括但不限于商業(yè)廣告精準(zhǔn)投放、第三方數(shù)據(jù)共享。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者提供便捷的、易于操作的拒絕或者撤銷同意的途徑，且不得設(shè)置不合理的限制或者附加條件。

消費者要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者將其個人信息傳輸至其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者在不違反網(wǎng)絡(luò)安全法律的前提下應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助消費者完成個人信息的轉(zhuǎn)移，且不得對消費者設(shè)置不合理的障礙或者收取不合理的費用。

消費者向網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者請求查閱、復(fù)制、更正、補充、刪除、限制處理其個人信息，或者個人注銷賬號、撤回同意的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時受理，并提供便捷的支持個人行使權(quán)利的方法和途徑，不得設(shè)置不合理條件限制個人的合理請求。

第二十九條【消費者投訴舉報受理機制】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的消費者投訴與舉報受理機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理、核查并處理有關(guān)侵害消費者權(quán)益的行為。消費者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費糾紛或者其合法權(quán)益受到損害時，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者負(fù)有提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址、有效聯(lián)系方式以及協(xié)助消費者通過投訴、訴訟、仲裁或其他方式解決爭議的義務(wù)。

消費者有權(quán)向被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政部門投訴、舉報侵害消費者權(quán)益的行為。消費者向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門投訴的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實依據(jù)。

市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門在收到實名舉報后，應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。對不符合規(guī)定的投訴、舉報決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知消費者不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。

第四章  監(jiān)督管理

第三十條【管轄適用】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的違法行為由其住所地或者違法行為發(fā)生地縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門管轄。

平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門管轄。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。

兩個以上部門都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)交易違法案件，由最先立案查處的部門管轄。因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七個工作日內(nèi)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上一級部門指定管轄。

第三十一條【網(wǎng)絡(luò)交易違法行為查處】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門對涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為，可以依法采取下列行政措施：

（一）進入與涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為有關(guān)的場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制與涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等有關(guān)資料；

（三）收集、調(diào)取、復(fù)制與涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)；

（四）詢問涉嫌從事違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為的當(dāng)事人；

（五）向與涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為有關(guān)的自然人、法人和非法人組織調(diào)查了解有關(guān)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，提供網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者主體資格、交易數(shù)據(jù)等資料，不得隱瞞事實，不得拒絕、阻撓。

第三十二條【牟利性投訴舉報】網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益，侵害網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。

省市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報異常名錄，定期推送有關(guān)部門。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作掌握情況和相關(guān)材料，參考異常名錄，對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報行為進行綜合判斷、甄別，明確是否以牟利為目的，具體包括以下行為：

（一）購買商品或者接受服務(wù)的數(shù)量、次數(shù)、頻率等明顯不符合商品保質(zhì)期或者消費者通常消費習(xí)慣的；

（二）明知或者應(yīng)知商品或者服務(wù)存在問題，因購買商品或者接受服務(wù)獲得懲罰性賠償后，繼續(xù)向同一網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者或者同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者購買相同商品或者接受相同服務(wù)的；

（三）一定時期內(nèi)向同一網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者或者同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者反復(fù)購買相同或者相似商品，并以相同或者相似商品為標(biāo)的物分別提起投訴舉報的；

（四）未因購買商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳、標(biāo)識標(biāo)簽、說明、標(biāo)價、管理制度、宣傳材料等違反法律強制性規(guī)定為由要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者賠償?shù)模?/p>

（五）不配合辦案單位核實驗證身份信息以及無法提供消費關(guān)系證明或者其他相關(guān)證據(jù)材料的；

（六）其他以牟利為目的的投訴舉報行為。

第三十三條【網(wǎng)絡(luò)交易信用監(jiān)管】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實施信用監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的注冊登記、備案、行政許可、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集并公示。對存在嚴(yán)重違法失信行為的，依法實施聯(lián)合懲戒。

前款規(guī)定的信息還可以通過縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置等途徑公示。

第三十四條【網(wǎng)絡(luò)交易協(xié)同監(jiān)管】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障、通信管理、海關(guān)、稅務(wù)、交通運輸、郵政、文化旅游、農(nóng)業(yè)、教育、藥品監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門建立信息溝通與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)督管理。

第三十五條【網(wǎng)絡(luò)交易智慧監(jiān)管】縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進智慧監(jiān)管，運用信息技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測。對網(wǎng)絡(luò)交易行為的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，依法采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像、截屏錄屏等取證方式的，可以作為對違法的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實施行政處罰或者采取行政強制措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

第五章  法律責(zé)任

第三十六條【違反信息公示義務(wù)的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下的罰款：

（一）未在顯著位置公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識的；

（二）由其他經(jīng)營者實際提供商品或者服務(wù)的，未提供其他經(jīng)營者的主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識的；

（三）公示的主體信息及其他相關(guān)信息不全面、不清晰或者無效的。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對違反前款規(guī)定的平臺內(nèi)經(jīng)營者未采取必要措施的， 由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十七條【違反社區(qū)團購經(jīng)營者義務(wù)的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本條例第十三條規(guī)定，組織團購活動未對合作供應(yīng)商的主體資格、商品質(zhì)量證明材料進行審查的或者未建立登記檔案的，由市場監(jiān)督管理部門處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條【違反直播網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者義務(wù)的法律責(zé)任】直播間運營者、直播營銷人員違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未在直播頁面以顯著方式展示商品或者服務(wù)及其實際經(jīng)營主體、售后服務(wù)等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下罰款。

直播間運營者、直播營銷人員違反本條例第十四條第二款規(guī)定，對違反法律法規(guī)、違背公序良俗或者與所鏈接的商品、服務(wù)不符的內(nèi)容進行直播的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十九條【違反網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者義務(wù)的法律責(zé)任】 提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未實時公開食品加工制作現(xiàn)場或者未使用封簽對配送的食品予以封口的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五十元以上一千元罰款。

第四十條【平臺經(jīng)營者違反登記核驗的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定的核驗、登記義務(wù)，或者不履行本條例第十九條規(guī)定的信息報送義務(wù)的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定處罰。

第四十一條【網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實施價格歧視的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本條例第二十六條規(guī)定，對同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下針對不同消費者設(shè)置不同的價格或者收費標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)督管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反上述規(guī)定，能夠主動消除或者減輕危害后果，及時退還消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，依法從輕或者減輕處罰。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者未實際損害消費者或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，依法不予處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以依法不予處罰。

第四十二條【網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者濫用格式條款的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本條例第二十七條規(guī)定，利用格式條款不合理地減輕或者免除自身責(zé)任，加重消費者責(zé)任、排除或者限制消費者權(quán)利，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者所得無法計算的，處以十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十三條【網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不履行消費者信息保護義務(wù)的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者違反本條例第二十八條規(guī)定，依照《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條【牟利性投訴舉報的法律責(zé)任】經(jīng)綜合判斷屬于牟利性投訴行為的，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)處理工作的市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予受理。如投訴已經(jīng)受理，且符合有關(guān)規(guī)定的，終止調(diào)解。

經(jīng)綜合判斷屬于牟利性舉報行為的，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)處理工作的市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予立案。如舉報已經(jīng)立案，且符合有關(guān)規(guī)定的，終止辦理。牟利性舉報人涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)核查處置。

牟利性投訴舉報人涉嫌敲詐勒索、詐騙等行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)處理。

第四十五條【拒絕、阻礙監(jiān)管執(zhí)法的法律責(zé)任】對市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法開展的監(jiān)管執(zhí)法活動，拒絕依照本條例規(guī)定提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙監(jiān)管執(zhí)法行為，法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條【部門工作人員責(zé)任】依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責(zé)中所知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附  則

第四十七條【概念界定】本條例所稱網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)組織、從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

社區(qū)團購是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、小程序、社交群組等發(fā)布商品或服務(wù)信息、在線下單支付并配送或者自提的方式銷售商品或者提供服務(wù)的商業(yè)活動。

網(wǎng)絡(luò)交易聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與其他多個網(wǎng)絡(luò)交易平臺合作，面向消費者并匹配供需信息，同時提供其他多個網(wǎng)絡(luò)交易平臺商品或者服務(wù)的平臺。

第四十八條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。