省檢驗檢測認(rèn)證總院，各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)管局、行政審批局，省局機(jī)關(guān)各處（室、局）、各直屬單位：

《江西省市場監(jiān)管行政許可評審工作管理辦法（試行）》已經(jīng)省市場監(jiān)管局第十次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省市場監(jiān)管局

2025年9月19日

（此件公開發(fā)布）

江西省市場監(jiān)管行政許可評審工作管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可評審工作管理，規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可評審工作，提升評審工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于列入江西省行政許可事項清單，由江西省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)實施的行政許可評審工作，包括由省局按照《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則（TSG 07－2019）》（2019年第22號）要求，委托專業(yè)技術(shù)組織（包括技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會等，以下簡稱鑒定評審機(jī)構(gòu)）對特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)等行政許可申請人是否符合相應(yīng)許可條件進(jìn)行技術(shù)鑒定和條件審查。

第三條  行政許可評審應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公正、便民和高效的原則。

第四條  本辦法所稱評審工作是指由省局組織或委托組織的，對公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）申請的行政許可，是否符合行政許可條件所進(jìn)行的現(xiàn)場、遠(yuǎn)程或書面等技術(shù)評審。

第二章  評審工作程序

第五條  開展評審工作時，應(yīng)由不少于2名與評審內(nèi)容相適應(yīng)的評審員組成評審組，并確定1名評審組長。必要時，可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加評審。

第六條  評審員是指經(jīng)省局考核納入省局評審員（考評員）專家?guī)斓娜藛T。省局按照《江西省市場監(jiān)督管理局行政許可評審員管理辦法（試行）》管理評審員。

第七條  評審組經(jīng)公平、合理、隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生。評審組收到評審?fù)ㄖ?，要對申請材料的符合性、完整性進(jìn)行審查。隨機(jī)抽取的評審員，因故不能參加評審的，需書面說明原因并做好記錄，一年內(nèi)累計3次不能參加評審的，暫停評審資格3個月，恢復(fù)后依然出現(xiàn)以上情形的，取消評審資格。

第八條 評審計劃和評審時間應(yīng)當(dāng)提前告知申請人，實施現(xiàn)場或遠(yuǎn)程評審的，應(yīng)通知屬地市場監(jiān)督管理部門并指派監(jiān)管人員或觀察員對現(xiàn)場評審工作進(jìn)行監(jiān)督，但不得以任何方式干預(yù)或影響評審工作和評審結(jié)論。

第九條 申請人有正當(dāng)理由認(rèn)為評審組的組成不利于評審的公正性或者不能保護(hù)申請人的商業(yè)秘密時，應(yīng)當(dāng)在評審工作開展前書面提出。經(jīng)核查屬實的，應(yīng)當(dāng)重新安排評審組。

第十條 每次現(xiàn)場評審工作一般應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成，特殊情況下最長不得超過5個工作日。評審組應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)章及相應(yīng)評審準(zhǔn)則在規(guī)定期限內(nèi)開展評審，由于申請人自身原因或者自然災(zāi)害等不可抗力造成無法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外。

第十一條 評審組應(yīng)按照各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的評審準(zhǔn)則（方案）如實、全面地做好評審記錄，形成評審報告。評審結(jié)論為需要整改的，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限和要求進(jìn)行整改，逾期未予整改或者整改不合格的，評審組應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“不符合”或“不通過”。

第十二條  評審組及評審員對其所承擔(dān)的評審工作和評審結(jié)論的真實性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條  評審工作記錄、評審報告和申請人提交的申請資料等評審材料應(yīng)及時進(jìn)行歸檔管理，電子、紙質(zhì)材料（如有）保存時間一般為10年。

第三章  鑒定評審機(jī)構(gòu)

第十四條  省局應(yīng)當(dāng)與被委托鑒定評審機(jī)構(gòu)簽訂委托評審服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條  鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法成立的法人或者非法人組織；

（二）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；

（三）每個鑒定評審項目有3名以上考核合格的鑒定評審人員；

（四）具有保障鑒定評審工作質(zhì)量的管理制度和培訓(xùn)考核制度；

（五）具有鑒定評審報告審核人員，年齡不超過65周歲。報告審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)本科以上學(xué)歷、相應(yīng)工作經(jīng)歷、中級以上職稱資質(zhì)；

（六）具有滿足鑒定評審工作需要的相應(yīng)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

第十六條  鑒定評審機(jī)構(gòu)不得從事與開展的鑒定評審領(lǐng)域相關(guān)的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動，不得與被鑒定評審單位存在利益關(guān)系。

第十七條  鑒定評審機(jī)構(gòu)對評審員、評審組選派及評審工作參照第二章管理實施。

第十八條  省局在發(fā)出受理決定書的同時將相關(guān)信息通知委托的鑒定評審機(jī)構(gòu)，受理決定書上應(yīng)注明委托的鑒定機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。

第十九條  鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具并向省局提交鑒定評審報告，并對鑒定評審結(jié)論和報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第二十條  鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好評審記錄、評審報告和申請單位提供的相關(guān)資料等評審材料的歸檔和管理。

第四章  評審工作費用

第二十一條 評審工作嚴(yán)禁向申請人收費，產(chǎn)生的評審費、差旅費以及鑒定評審機(jī)構(gòu)的委托業(yè)務(wù)費，從省局預(yù)算列支。采取鑒定評審機(jī)構(gòu)評審的行政許可事項，須通過政府采購方式確定承接方。

第二十二條  評審費支出標(biāo)準(zhǔn)按照《江西省市場監(jiān)督管理局行政許可等評審類項目評審專家勞務(wù)費支出標(biāo)準(zhǔn)》（贛市監(jiān)辦科財〔2025〕5號）執(zhí)行和測算。差旅費參照《江西省省直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（贛財行〔2023〕17號）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 開展現(xiàn)場評審優(yōu)先選乘公共交通工具，原則上不得自駕前往。確因個人原因自駕前往的，需提前書面報備，自駕產(chǎn)生的費用和安全風(fēng)險由個人承擔(dān)。如公共交通工具無法抵達(dá)或周轉(zhuǎn)困難，由申請人提供交通工具的，應(yīng)向申請人交納相關(guān)費用。有收費標(biāo)準(zhǔn)的，按其收費標(biāo)準(zhǔn)交納；沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的，最高不超過市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)（60元／天）。

第二十四條  評審員嚴(yán)禁接受申請人以任何形式安排的免費接待用餐。確需由申請人提供工作餐的，應(yīng)按工作餐收費標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H產(chǎn)生費用支付餐費，或參照《江西省省直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》第二十條執(zhí)行，并嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。

第二十五條 評審工作產(chǎn)生的伙食費、市內(nèi)交通費包含在評審費或差旅費中，不另行報銷，相關(guān)票據(jù)憑證由評審員自行保存。

第二十六條評審員在評審過程中出現(xiàn)擅自終止評審工作或存在違法違規(guī)行為的，不予發(fā)放評審費和差旅費。

第五章 評審工作監(jiān)督

第二十七條  評審員應(yīng)遵守以下行為規(guī)范：

（一）應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展評審，嚴(yán)格遵循行政許可基本規(guī)范等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，不得擅自增設(shè)或者降低評審要求。

（二）禁止向申請人推銷設(shè)備、技術(shù)資料、信息化系統(tǒng)、培訓(xùn)咨詢服務(wù)等影響評審工作公正性的活動。

（三）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審工作中所獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等。

（四）不得參與申請人相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營性活動。

（五）不得刁難申請人，不得索取、收受申請人的財物、禮金、禮品和土特產(chǎn)品等，不得謀取其他不當(dāng)利益。

第二十八條  省局委托江西省檢驗檢測認(rèn)證總院組織成立食品生產(chǎn)許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、計量許可、檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定和特種設(shè)備許可5個領(lǐng)域的技術(shù)專家委員會及秘書處，技術(shù)專家委員會主要負(fù)責(zé)對相應(yīng)領(lǐng)域行政許可審批工作的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量評價、技術(shù)研討、技術(shù)認(rèn)定、專業(yè)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)等提供技術(shù)支持。

第二十九條  鑒定評審機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、辦公地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向省局書面報告。

第三十條  省局每年通過“雙隨機(jī)、一公開”方式按照發(fā)證數(shù)量的3％開展評審工作質(zhì)量抽查，抽查方式以察看評審資料及書面問詢等方式組織實施，抽查內(nèi)容包括向申請人了解現(xiàn)場評審組的工作程序、工作態(tài)度、工作能力及廉潔自律等情況，核對評審組評審材料是否符合評審要求，了解申請人整改落實等評審工作質(zhì)量情況。

第三十一條  省局對鑒定評審機(jī)構(gòu)開展評審工作質(zhì)量抽查。省局委托的評審組、鑒定評審機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)分別給予約談、通報批評、暫?；蛉∠u審資格的處理，取消評審資格的通報所在單位并向社會公開公告，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理：

（一）出具失實評審報告的；

（二）評審中發(fā)現(xiàn)問題未予記錄的；

（三）不再符合資格條件的；

（四）未按照規(guī)定時限實施評審工作、出具評審報告的；

（五）擅自增設(shè)或降低評審要求的；

（六）違反本辦法二十七條規(guī)定的；

（七）被認(rèn)定存在其他違法違規(guī)情形的。

第三十二條  申請人對評審工作或評審組有異議的，可以向省局或鑒定評審機(jī)構(gòu)反饋，對鑒定評審機(jī)構(gòu)有異議可向省局反饋。省局及鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果告知申請人并做好材料歸檔管理。

附  則

第三十三條  省局下放行政許可事項的評審環(huán)節(jié)按照本辦法執(zhí)行。

第三十四條  本辦法與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章不一致的，依照其規(guī)定執(zhí)行，依據(jù)文件相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，按最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月30日。