各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

四川省商務(wù)廳              四川省發(fā)展和改革委員會

四川省教育廳                   四川省民政廳

四川省財政廳          四川省人力資源和社會保障廳

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳           四川省文化和旅游廳

四川省衛(wèi)生健康委員會          四川省市場監(jiān)督管理局

四川省體育局                   四川省統(tǒng)計局

2025年10月9日

四川省促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、推動基礎(chǔ)型服務(wù)消費提質(zhì)擴容

（一）提升餐飲住宿消費品質(zhì)。實施餐飲消費提振、產(chǎn)業(yè)提升、開放提能、供給提質(zhì)、要素提效和服務(wù)提檔六項行動，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做亮“味美四川”品牌，做優(yōu)川菜星級餐廳、“天府三名”（名菜、名店、名廚）供給體系，打造鹽幫菜、東坡美食、樂山味道等地方美食品牌。實施餐飲企業(yè)經(jīng)營增長激勵，推動餐飲企業(yè)以總部經(jīng)濟、直營連鎖等方式拓展境內(nèi)外市場，招引知名餐飲品牌來川開設(shè)首店、旗艦店。實施“百品千店”天府煙火小店提升計劃，分批扶持1500家煙火小店提升供給水平，提升城市煙火氣和便民度。優(yōu)化住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平。積極引進國內(nèi)外中高端品牌酒店，推動省內(nèi)酒店加入知名酒店聯(lián)盟，培育壯大安逸酒店等本土品牌。依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務(wù)。推動住宿業(yè)與房車、露營、親子、研學、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。力爭到2027年，全省餐飲收入達4200億元、住宿業(yè)營業(yè)額達600億元。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老托育消費供給。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展三級醫(yī)療機構(gòu)免陪照護服務(wù)，增強專業(yè)照護、日間照料、康復(fù)護理等上門服務(wù)能力。通過公建民營等方式擴大優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，依托重點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。實施“蜀適幸福食光”老年助餐行動，依托“中央廚房”等建設(shè)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進多元形式辦托，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，發(fā)展用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、托幼一體化等模式，利用幼兒園改擴建一批托育班。養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣嚴格按居民生活類價格執(zhí)行。到2027年，全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不少于100個，專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)不少于20家，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)達600家；托育機構(gòu)備案率達到全國平均水平。

（三）推動家政服務(wù)品質(zhì)化發(fā)展。實施家政服務(wù)職業(yè)技能專項提升行動。推動家政進社區(qū)，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。發(fā)展收納整理、寵物托管、家庭管家、一站式家庭維修等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動“天府妹子”巾幗家政公益品牌建設(shè)，做優(yōu)成都、綿陽等家政“領(lǐng)跑者”城市，培育區(qū)域特色品牌。按政策規(guī)定落實員工制家政企業(yè)社保補貼。依據(jù)相關(guān)國家標準開展家政服務(wù)企業(yè)等級劃分和評定。引導家政服務(wù)企業(yè)建立健全管理、培訓和質(zhì)量評價體系，鼓勵結(jié)合實際為實名認證且持有“居家上門服務(wù)證”的家政服務(wù)員投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險。到2027年，力爭全省員工制家政企業(yè)達400家，員工制家政從業(yè)人員超10萬人。

（四）推進文化和旅游深度融合。大力發(fā)展入境游，實施巴蜀文旅全球推廣計劃，推出具有全球吸引力的精品線路。發(fā)展主題文化游、研學游、科普游，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游融合。培育引進演藝經(jīng)紀、票務(wù)營銷等鏈主企業(yè)，引進高水平演藝活動，發(fā)展本土特色演藝。實施旅游景區(qū)強基煥新行動，完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建舒適便捷的文旅設(shè)施體系。做優(yōu)熊貓旅游列車品牌，擴容開行班次和開行線路。發(fā)行成渝“旅游一卡通”，深入開展“百萬職工游巴蜀”等活動。貫徹落實文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強文化旅游業(yè)的若干政策措施，對文旅重大項目建設(shè)、品牌塑造、消費場景打造、經(jīng)營主體培育等給予激勵。到2027年，力爭全省旅游總花費達2萬億元。

二、挖掘改善型服務(wù)消費增長潛力

（五）增強體育消費帶動能力。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，吸引更多國際體育組織和重大賽事落戶。高標準辦好國際乒聯(lián)混團世界杯、英雄聯(lián)盟全球總決賽冠亞軍決賽，“川超”等“三大球”城市聯(lián)賽、“跑遍四川”全域天府等重大賽事。推動賽事活動“進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”，持續(xù)開展“跟著賽事游四川”活動。推廣匹克球、槳板等新興項目，發(fā)展冰雪、水上等戶外運動產(chǎn)業(yè)。對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名靠前的市（州）進行激勵。到2027年，力爭全省體育消費規(guī)模超2000億元。

（六）發(fā)展多層次教育服務(wù)體系。推動職業(yè)學校試辦社區(qū)教育學院，開展非學歷繼續(xù)教育培訓項目和面向退役軍人等群體的職業(yè)技能培訓。開展老年大學社會化教學試點，擴大老年大學學位供給。引導非學科類校外培訓機構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)興趣類培訓服務(wù)，推廣“先學后付”模式。推動優(yōu)質(zhì)教育資源整合與共享開放，打造共享教室、在線教育等全天候、數(shù)字化學習空間。發(fā)展國際教育服務(wù)，與國際知名高等院校開展合作辦學。建設(shè)“留學四川”品牌，吸引各國青少年來川學習。

（七）優(yōu)化居住服務(wù)供給。加快智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，規(guī)范和引導住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。落實國家消費品以舊換新政策，開展廚衛(wèi)煥新、居家適老化改造。支持智能家居企業(yè)探索改造設(shè)計、定制化整裝等一站式服務(wù)。鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與養(yǎng)老、家政、維修等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)+生活服務(wù)”模式。

（八）推動健康消費高品質(zhì)升級。加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠程醫(yī)療，引導民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，拓展中醫(yī)治未病、康復(fù)、養(yǎng)老等健康服務(wù)。發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等新業(yè)態(tài)，引導零售藥店拓展健康促進、營養(yǎng)保健等功能。積極發(fā)展干細胞治療等前沿醫(yī)療技術(shù)。提升醫(yī)療美容服務(wù)水平，支持成都打造“醫(yī)美之都”，建設(shè)集醫(yī)療美容、文化旅游、跨境消費于一體的健康產(chǎn)業(yè)消費集聚區(qū)。

三、增強服務(wù)消費發(fā)展動能

（九）培育服務(wù)消費新場景新業(yè)態(tài)新模式。做優(yōu)成都國際消費中心城市功能，支持有條件的市（州）爭創(chuàng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。依托商業(yè)綜合體、步行街、景區(qū)景點、文博單位、綠道公園等改造升級空間載體，培育一批品質(zhì)化、特色化、國際化的服務(wù)消費新場景。推進首發(fā)經(jīng)濟，強化重點展會活動首發(fā)功能，引入國內(nèi)外服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。創(chuàng)新“IP+”模式，推動服務(wù)消費與優(yōu)質(zhì)IP資源聯(lián)動。健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)，培育一批全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，探索建設(shè)服務(wù)消費引領(lǐng)區(qū)。豐富城市一刻鐘便民生活圈，引導便利店等零售業(yè)態(tài)發(fā)展“一店多能”，疊加便民服務(wù)功能。

（十）強化服務(wù)消費活動質(zhì)效。以“蜀里安逸”消費活動為統(tǒng)領(lǐng)，加強省市、部門、區(qū)域、平臺聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)組織作用，構(gòu)建農(nóng)商文旅體教康融合消費促進活動體系，重點活動納入全省“樂享天府”服務(wù)消費季清單。依托重大節(jié)假日和重要節(jié)展演賽活動，持續(xù)開展服務(wù)消費季系列活動。加強銀政企聯(lián)動，鼓勵有條件的地方發(fā)放服務(wù)消費券。

（十一）聯(lián)動打造服務(wù)消費品牌。建立四川老字號“有進有出”動態(tài)管理機制，完善四川老字號名錄。發(fā)揮老字號品牌和特色傳統(tǒng)品牌引領(lǐng)作用，引導更多服務(wù)類企業(yè)申報四川老字號，推動老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布四川品牌發(fā)展報告，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與國家和全球品牌評選認證，推動品牌“走出去”參與國際國內(nèi)交流合作。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索開展服務(wù)質(zhì)量承諾活動。

（十二）提升服務(wù)消費數(shù)字化水平。全面推進數(shù)字商貿(mào)建設(shè)，依托電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展即時零售、無人零售、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。運用數(shù)字化手段，賦能生活服務(wù)企業(yè)整合資源多業(yè)態(tài)運營。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟，吸引平臺企業(yè)在川設(shè)立綜合型、功能型總部。拓展平臺綜合服務(wù)功能，向教育、社保、養(yǎng)老、托育、家政等重點民生服務(wù)領(lǐng)域延伸。推進數(shù)字家庭建設(shè)，更好滿足居民家居產(chǎn)品智能化服務(wù)和線上社會化服務(wù)需求。

（十三）倡導綠色低碳循環(huán)消費。推廣“碳惠天府”碳普惠機制，發(fā)展共享經(jīng)濟和資源回收循環(huán)利用。因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，推廣“以竹代塑”。規(guī)范餐飲、住宿、家裝等行業(yè)的綠色認證、標識使用管理，提高快遞領(lǐng)域綠色化水平，培育一批綠色商場。將綠色理念深度融入服務(wù)消費各領(lǐng)域全鏈條，持續(xù)開展節(jié)能宣傳活動。

（十四）擴大服務(wù)業(yè)對外開放。深化成都服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，爭取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域國家試點政策在川落地。利用進博會、服貿(mào)會、西博會等平臺，吸引更多國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。發(fā)揮“川行天下”國際市場拓展政策作用，赴境外重點國家和地區(qū)舉辦服務(wù)消費專題推介活動。支持成都爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

四、優(yōu)化服務(wù)消費發(fā)展環(huán)境

（十五）完善工作推進機制。充分發(fā)揮省對外開放暨中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導小組作用，推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。加強部門聯(lián)動，定期研究重點工作，協(xié)調(diào)解決重大事項問題。省級相關(guān)部門圍繞餐飲、養(yǎng)老、文旅、體育等重點行業(yè)領(lǐng)域，形成政策合力。

（十六）加強財政金融互動。發(fā)揮文旅商貿(mào)綜合基金作用，撬動更多社會資本助力服務(wù)消費發(fā)展。用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款政策工具、“天府服保貸”等政銀擔產(chǎn)品，加大對餐飲住宿、文體旅游、教育等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持。落實個人消費貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。擴大商業(yè)保險覆蓋面，鼓勵開發(fā)與靈活就業(yè)人員、低收入群體相匹配的險種，豐富商業(yè)長期護理保險供給。發(fā)布金融支持服務(wù)消費優(yōu)秀案例。

（十七）提高人才要素供給能力。推動大專院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等服務(wù)消費相關(guān)專業(yè)。開展學徒制、訂單班、夜校等協(xié)同育人模式。圍繞川菜烹飪、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等生活服務(wù)行業(yè)，開展省級示范培訓。探索開發(fā)適用于四川的整理收納師、老年助浴員等服務(wù)業(yè)新職業(yè)能力考核規(guī)范，開展服務(wù)消費相關(guān)職業(yè)技能等級評價。編制發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才需求目錄，支持符合條件的服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才申報“四川工匠”。運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展生活服務(wù)招聘季活動。舉辦服務(wù)消費相關(guān)職業(yè)技能競賽活動。

（十八）持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，嚴厲打擊虛假違法廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、泄露信息等行為。鼓勵社區(qū)、商城、平臺企業(yè)設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)，完善餐飲、家政、旅游、養(yǎng)老、托育、物業(yè)等行業(yè)服務(wù)標準。建好放心舒心消費基礎(chǔ)單元管理平臺，依托第三方機構(gòu)開展服務(wù)消費評價。打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，開通入境游客維權(quán)綠色通道，推動重點景區(qū)、樞紐、商圈等公共場所國際化標識改造。

（十九）加強服務(wù)消費統(tǒng)計監(jiān)測。落實國家統(tǒng)計局服務(wù)消費市場統(tǒng)計監(jiān)測方法，開展服務(wù)零售額測算。積極探索分市（州）、分行業(yè)服務(wù)零售額測算方法。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強服務(wù)消費數(shù)據(jù)收集、運行分析和趨勢監(jiān)測。建立服務(wù)消費數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，探索發(fā)布服務(wù)消費活力指數(shù)。