各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局、各開發(fā)（度假）區(qū)農業(yè)農村部門，自貿實驗（經濟合作）區(qū)有關部門，中國老撾磨憨―磨丁經濟合作區(qū)社會事務管理局、發(fā)展改革委、財政局、商務局、供銷合作社，國家稅務總局各縣（市）區(qū)稅務局：

根據《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）、《農業(yè)農村部關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（農產發(fā)〔2021〕5號）和《關于印發(fā)云南省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（云農規(guī)〔2025〕1號）文件精神，為進一步抓實農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定管理、動態(tài)監(jiān)測和服務保障工作，市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市稅務局、市財政局、市商務局、市委金融辦、市供銷社、云南滇中新區(qū)稅務局對《農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（昆農通〔2018〕71號）進行修訂，現將新修訂的《昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆明市農業(yè)農村局 昆明市發(fā)展和改革委員會 國家稅務總局昆明市稅務局

昆明市財政局          昆明市商務局         昆明市委金融辦

昆明市供銷合作社聯合社     國家稅務總局云南滇中新區(qū)稅務局

2025年11月14日

昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和管理工作，進一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，加強對農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，促進龍頭企業(yè)做大做強，按照《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農經發(fā)〔2018〕1號）、《農業(yè)農村部關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（農產發(fā)〔2021〕5號）和《關于印發(fā)云南省農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（云農規(guī)〔2025〕1號）文件要求，結合昆明市實際，制定本辦法。

第二條 農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)是指以農產品生產、加工、流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動農戶就業(yè)增收，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準并經市級認定的農業(yè)企業(yè)。

第三條 農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，遵循市場經濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和職能部門的作用，堅持公開、公平、公正的原則，不干預企業(yè)經營自主權。

第四條 鼓勵具有自主知識產權、科技創(chuàng)新能力、資源優(yōu)勢明顯、產業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。

第五條 企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化國家、省級重點龍頭企業(yè)資格前，原則上須先取得農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格。凡申報或已獲準作為農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章  申 報

第六條 申報企業(yè)應符合以下基本標準。

（一）企業(yè)組織形式。依法設立的以農產品生產、加工、流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、民營企業(yè)以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。

（二）企業(yè)主營業(yè)務。企業(yè)生產經營中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）60%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模。

1. 農產品加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模在1000萬元以上，固定資產規(guī)模在500萬元以上，年銷售收入（總交易額）1000萬元以上。

2. 種植、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模在500萬元以上，固定資產規(guī)模在200萬元以上，年銷售收入（總交易額）500萬元以上。

3. 農產品專業(yè)批發(fā)市場（含電子商務企業(yè)）。年交易額達到2億元以上，原則上不考核企業(yè)資產規(guī)模指標，但應有固定的經營場所。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率。產品產銷率達90%。

（五）企業(yè)履行社會責任。企業(yè)誠信守法經營，應依法繳納國家規(guī)定的有關稅費，無欠繳稅款、無重大涉稅違法行為。應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險，按規(guī)定計提固定資產折舊。

（六）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率一般應低于70%。有銀行貸款的企業(yè)，近2年內不得有不良信用紀錄。

（七）企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體直接帶動農戶。通過合同、合作和股份合作等利益聯結方式帶動農戶數量一般應達到500戶以上；企業(yè)從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、新型農業(yè)經營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

（八）企業(yè)產品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力居市內領先水平，主營產品符合國家和省、市的產業(yè)政策、環(huán)保政策、質量管理體系標準和農產品質量安全有關規(guī)定，近2年內沒有發(fā)生生產安全事故和農產品質量安全事件。

第七條 申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)基本情況并按照本辦法第七條要求提供相關附件及有效證明材料。申報企業(yè)應按規(guī)定格式及要求。表格由昆明市農業(yè)農村局統(tǒng)一制發(fā)，企業(yè)如實提供企業(yè)生產經營基本情況。

1. 據實填寫《昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報書》。

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

3. 企業(yè)的資產和效益情況須提供有資質的會計師事務所出具的審計報告。

4. 企業(yè)的稅收情況由主管稅務機關出具。

5. 企業(yè)的信用報告由企業(yè)到人民銀行查詢后出具。

6. 企業(yè)的帶動能力和利益聯結關系由縣級農業(yè)農村部門經公示無異議后提供證明。

7. 企業(yè)的農產品質量安全情況由縣級農業(yè)農村或其他法定監(jiān)管部門提供證明。

第八條 申報程序。

（一）原則上農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)每年評定一次。

（二）申報企業(yè)按照屬地管理原則，向企業(yè)所在地的縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門提出申請，由縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門負責對企業(yè)申報材料的真實性進行審核。

（三）企業(yè)申報材料經縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門對其真實性進行初審并充分征求發(fā)改、財政、商務、供銷合作社、稅務、金融等部門的意見后形成審核意見，或召開專題審核會議形成會議紀要，并報經縣（市）區(qū)人民政府同意后，按規(guī)定正式行文向昆明市農業(yè)農村局推薦，并附審核意見和相關材料（同時報送電子材料）。

第三章 認 定

第九條 對農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)實行每年一次的認定管理制度，進行動態(tài)管理。經認定的農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，享受有關優(yōu)惠政策，并列入向云南省農業(yè)農村廳推薦為農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的后備名單。

第十條 認定程序和辦法。

（一）合規(guī)性審查。市農業(yè)農村局對各縣（市）區(qū)推薦的農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報材料進行匯總，并對申報材料的合規(guī)性進行審查。

（二）專家評審。市農業(yè)農村局牽頭組建專家組，根據各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門上報的企業(yè)有關材料，按照農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定標準進行評審，提出評審意見。

（三）認定結果審定。市農業(yè)農村局匯總專家組評定意見，由農業(yè)農村、發(fā)改、財政、商務、供銷合作社、稅務、金融等部門召開會議審定。審定后經昆明市農業(yè)農村局公示無異議的企業(yè)，認定為市級重點龍頭企業(yè)，由八部門聯合發(fā)文公布名單，頒發(fā)證書及標牌。

第四章 運行監(jiān)測

第十一條 對農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格的企業(yè)實行三年一次的監(jiān)測評價制度，進行動態(tài)管理。

第十二條 監(jiān)測評估程序和辦法。

（一）企業(yè)報送材料。農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)在監(jiān)測年份應按要求正確、及時向所在地縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門報送監(jiān)測材料。監(jiān)測材料包括：監(jiān)測評估表、有資質的會計師事務所出具的審計報告、企業(yè)信用報告、稅務證明、帶動能力證明、農產品質量安全證明等。

（二）縣（市）區(qū)匯總與核查。各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門負責對企業(yè)材料的真實性進行審核，提出監(jiān)測意見，報市農業(yè)農村局。

（三）合規(guī)性審查。由市農業(yè)農村局對企業(yè)監(jiān)測材料進行匯總，并進行合規(guī)性審查。

（四）專家評審。市農業(yè)農村局組建專家組，根據企業(yè)報送材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

（五）監(jiān)測結果審定。市農業(yè)農村局匯總專家組評審意見，由農業(yè)農村、發(fā)改、財政、商務、供銷合作社、稅務、金融等部門召開會議審定。對各項指標均達標以及因市場因素、新增投入等原因導致總資產回報率、負債率、產銷率等企業(yè)規(guī)模指標外的3項指標未達標企業(yè)予以監(jiān)測合格。對企業(yè)規(guī)模指標未達標或其他4項以上指標未達標企業(yè)予以監(jiān)測不合格。

第十三條 動態(tài)監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格；監(jiān)測不合格的企業(yè)，給予一年的整改期，整改期結束后監(jiān)測繼續(xù)不合格的，取消其農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格。

第十四條 企業(yè)因自身原因擬主動退出的，需向屬地農業(yè)農村部門提交申請，由屬地農業(yè)農村部門進行初審并提出意見，經市農業(yè)農村局按程序審核并確定退出企業(yè)名單后，予以統(tǒng)一公布。

第十五條 農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣（市）區(qū)提出審查意見，報市農業(yè)農村局予以審核確認。

第五章  附 則

第十六條  農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，應按要求向所在地的縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門報送季度、年度統(tǒng)計報表，各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門將所轄市級重點龍頭企業(yè)統(tǒng)計報表進行匯總，并形成運行分析報告，按時報市農業(yè)農村局。

第十七條 在認定和監(jiān)測過程中，企業(yè)有以下情形之一的，不予認定或取消市級重點龍頭企業(yè)資格：

（一）企業(yè)破產、關閉或不按時報送監(jiān)測材料的。

（二）企業(yè)財務數據造假，已被有關機構、部門查處的。

（三）企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生重大產品質量事件、生產安全事故及環(huán)保事故等，已被行政、司法機關查處的。

（四）企業(yè)存在違法經營、欺詐、偷逃稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為，已被行政、司法機關查處的。

（五）不予認定的其他情形。包括但不限于以上條款所列情形，其他違背誠實信用原則或本辦法立法目的，經市農業(yè)農村局審慎判斷不應予以認定的，不予認定。

第十八條 申報材料必須真實。如有弄虛作假，一經查實，正在進行評審認定的，即刻終止評審認定；已經取得農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關責任。作假企業(yè)3年內不得再行申報。

第十九條 農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，必須按要求和規(guī)定時限如實提供有關材料和報表，逾期不報者，視為自動放棄農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格。農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)所提供的材料和報表，不得弄虛作假，如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業(yè)取消其農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格，未經認定的取消其申報資格，3年內不得再次申報。

第二十條 在申報、認定、運行情況監(jiān)測評價工作中，堅持公開、公平、公正原則，對存在徇私舞弊行為的有關人員，一經查實，按照有關黨紀政紀和法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴肅查處。

第二十一條 本辦法由昆明市農業(yè)農村局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2026年1月1日起施行，2018年制定的《昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（昆農通〔2018〕71號）同時廢止。