各區(qū)縣（自治縣、萬盛經(jīng)開區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（農(nóng)委、農(nóng)林局）、發(fā)展改革委、財(cái)政局、規(guī)劃自然資源局、稅務(wù)局、人民銀行各中心支行、南川支行：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形式、新模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有利于構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、持續(xù)增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊扣培育十大山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以帶動(dòng)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為動(dòng)力，積極培育發(fā)展一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

（二）基本原則。一是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)主體地位。強(qiáng)化政府扶持和典型引導(dǎo)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止片面追求數(shù)量和規(guī)模。二是自主自愿、多樣發(fā)展。積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的多種表現(xiàn)形式、發(fā)展類型、經(jīng)營(yíng)組織模式，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。是否發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、選擇哪種合作模式，都要尊重農(nóng)民意愿，不搞拉郎配、一刀切。三是民主合作、規(guī)范運(yùn)行。保持聯(lián)合體內(nèi)各主體的獨(dú)立性，建立內(nèi)部平等對(duì)話、溝通協(xié)商機(jī)制，兼顧各方利益，完善章程制度，結(jié)成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效聯(lián)合的利益共同體，共商合作、共議發(fā)展、共創(chuàng)事業(yè)。四是興農(nóng)富農(nóng)、共享共贏。以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為宗旨，促進(jìn)各主體之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，將加工流通等環(huán)節(jié)的部分收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)戶，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)增值收益。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體200個(gè)以上，其中示范聯(lián)合體50個(gè)以上，力爭(zhēng)十大特色產(chǎn)業(yè)每個(gè)都有一批聯(lián)合體引領(lǐng)帶動(dòng)。聯(lián)合體建設(shè)上規(guī)模、提水平、增效益，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，主體之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、要素聯(lián)結(jié)、利益聯(lián)結(jié)緊密，運(yùn)行規(guī)范良好，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)模式，成為發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。

二、組織運(yùn)行

（一）明確組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的基本組織模式為“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng) ”，原則上由龍頭企業(yè)牽頭（龍頭企業(yè)2家以上時(shí)，要明確1家牽頭企業(yè)），農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)起組成，并積極吸納與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷、信息、電商等經(jīng)營(yíng)主體為成員。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的主導(dǎo)力量，要不斷做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用。農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的紐帶，要健全組織機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)管理、成員賬戶、盈余分配等制度。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)核算和基礎(chǔ)臺(tái)賬。

（二）完善聯(lián)結(jié)機(jī)制。聯(lián)合體中各經(jīng)營(yíng)主體在平等、自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，通過制定章程、簽訂合同或協(xié)議等，確立各方的責(zé)權(quán)利，形成一體化分工合作關(guān)系。通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同、協(xié)議，確立農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和作業(yè)服務(wù)的買賣關(guān)系，建立各方共贏的交易聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過各成員的資產(chǎn)、資金、技術(shù)、品牌等生產(chǎn)要素相互融合滲透，形成比較穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過明確各成員的功能定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立互助聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）規(guī)范組織運(yùn)行。在組織體系上，原則上要有聯(lián)合體章程、職責(zé)分工、決策機(jī)制，以及各成員的組織、運(yùn)行、管理等制度和規(guī)程。在聯(lián)結(jié)機(jī)制上，要以契約形式清晰確定生產(chǎn)服務(wù)、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等利益關(guān)系。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，要有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品牌運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容。在組織屬性上，聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，以服務(wù)為宗旨，各成員地位平等、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，加入自愿、退出自由。

三、工作重點(diǎn)

（一）壯大經(jīng)營(yíng)主體

1.增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的原料基地，推進(jìn)精細(xì)生產(chǎn)、深度加工和系列開發(fā)，構(gòu)建物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取多種形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。

2.增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)能力。扎實(shí)開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，重點(diǎn)在制度建設(shè)、依章運(yùn)營(yíng)、服務(wù)帶動(dòng)和經(jīng)營(yíng)效益等方面提升質(zhì)量和水平。支持農(nóng)民合作社改善服務(wù)條件、拓寬服務(wù)范圍，在提供農(nóng)資購(gòu)買、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，向農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地托管、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)農(nóng)民合作社拓寬合作領(lǐng)域，積極開展專業(yè)合作、信用合作和社企合作等，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品合作向產(chǎn)業(yè)合作、全要素合作和生產(chǎn)全過程合作轉(zhuǎn)變。

3.增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力。支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平。分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，健全管理服務(wù)制度。鼓勵(lì)以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶為基本成員，組建以農(nóng)技農(nóng)機(jī)融合作業(yè)服務(wù)為主的農(nóng)民合作社。

4.增強(qiáng)成員溝通協(xié)作能力。引導(dǎo)聯(lián)合體內(nèi)各成員在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，科學(xué)制定共同章程，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索治理機(jī)制，制發(fā)成員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)成員的組織意識(shí)、合作意識(shí)和認(rèn)同感、責(zé)任感、歸屬感。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依托現(xiàn)有條件建立相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，以多種形式溝通協(xié)商經(jīng)營(yíng)中的重大事項(xiàng)，共同制定生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保障各成員的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和知情權(quán)。

（二）強(qiáng)化要素聯(lián)結(jié)

1.規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管或全程托管。

2.引導(dǎo)資金有效流動(dòng)。支持龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保、資金墊付等服務(wù)。選擇一批管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社，穩(wěn)妥開展內(nèi)部信用合作和資金互助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員每年在收益分配前，按一定比例計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)保障金，完善自我管理、內(nèi)部使用、以豐補(bǔ)歉的機(jī)制。

3.強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與科研院所、高等院校共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶提供種苗、防疫、配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)。支持龍頭企業(yè)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推廣新品種、新技術(shù)、新工藝，加快創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)信息互通。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)需求、捕捉市場(chǎng)信號(hào)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部溝通合作機(jī)制，及時(shí)將市場(chǎng)信息傳導(dǎo)至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建立統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)和載體，在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，建立線上線下結(jié)合的營(yíng)銷體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極引入互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，把聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流和物資流的高度統(tǒng)一。

5.推動(dòng)品牌共創(chuàng)共享。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程，建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，協(xié)助農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。支持龍頭企業(yè)與村鎮(zhèn)合作發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合進(jìn)行品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌營(yíng)銷。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合品牌資源，探索設(shè)立共同營(yíng)銷基金，統(tǒng)一開展?fàn)I銷推廣，打造聯(lián)合品牌，授權(quán)成員共同使用。

6.夯實(shí)人才智力支撐。支持專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)科研院所和農(nóng)業(yè)科技人員采取技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)新型經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)，或到聯(lián)合體建立實(shí)訓(xùn)、研發(fā)基地。鼓勵(lì)聯(lián)合體建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，支持大學(xué)畢業(yè)生到聯(lián)合體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等人才培育工程優(yōu)先將聯(lián)合體內(nèi)的龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主納入培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)聯(lián)合體成員之間開展人才交流合作，支持聯(lián)合體培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、專業(yè)性技能人才。

（三）緊密利益聯(lián)結(jié)

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)科技、人文和大數(shù)據(jù)、智能化等融入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和中央廚房等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體加大投入，構(gòu)建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品購(gòu)銷合作到多元化融合共享轉(zhuǎn)變。

2.推動(dòng)股份合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索成員之間相互入股等新型聯(lián)結(jié)方式。鼓勵(lì)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)等要素入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，組建“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，采取“保底收入+股份分紅”和二次利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。

3.創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資金保障、質(zhì)量管控等方面制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔(dān)保與訂單相結(jié)合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部形成服務(wù)、購(gòu)銷等方面的最惠待遇。加強(qiáng)合同履約監(jiān)督，對(duì)失信者及時(shí)曝光。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告，促進(jìn)成員主體的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一，真正形成責(zé)任共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體。

4.帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，妥善處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員之間、與普通農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各成員優(yōu)先聘用流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位和社會(huì)保障。積極探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的多種發(fā)展模式，加強(qiáng)與普通農(nóng)戶的有機(jī)銜接，將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

四、扶持政策

（一）強(qiáng)化政策配套。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金要安排一定額度支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣（自治縣）也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入支持力度，并向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜。鼓勵(lì)聯(lián)合體成員申報(bào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，給予貸款貼息、資金補(bǔ)助、股權(quán)投資等支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二）完善金融支持。采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體需求的信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設(shè)立內(nèi)部擔(dān)保基金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資提供增信擔(dān)保。與金融機(jī)構(gòu)共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體財(cái)務(wù)狀況、信用風(fēng)險(xiǎn)、資金實(shí)力等因素，合理確定各經(jīng)營(yíng)主體授信額度，實(shí)行隨用隨借、循環(huán)使用，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體差異化資金需求。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)探索“訂單+保險(xiǎn)+期貨”模式，落實(shí)相關(guān)扶持政策，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛牌、發(fā)債融資。鼓勵(lì)具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)用地保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。指導(dǎo)開展村土地利用規(guī)劃編制。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施、開展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通項(xiàng)目用地的需求。對(duì)于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地優(yōu)先審批。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定與管理辦法。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、銀行、稅務(wù)等部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，各司其職抓出成效。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)本意見精神，會(huì)同有關(guān)部門制定支持聯(lián)合體發(fā)展的具體措施和辦法，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)做好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭建立和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄，做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立信息庫(kù)，定期開展監(jiān)測(cè)。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建，研究制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，并采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予重點(diǎn)支持。組織第三方開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展水平評(píng)價(jià)。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展理念、相關(guān)政策、典型模式，增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性。積極組織觀摩交流和互比互看，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分運(yùn)用各類新聞媒體加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市財(cái)政局

重慶市規(guī)劃和自然資源局

國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部

2019年3月5日