目   錄

1 總則

1.1 適用范圍

1.2 工作原則

1.3 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

2.3 成員單位

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

4.1 監(jiān)測(cè)

4.2 預(yù)警

4.3 信息報(bào)告

4.4 信息研判

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 先期處置與公眾響應(yīng)

5.2 分級(jí)響應(yīng)

5.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮

5.4 處置措施

5.5 防護(hù)救護(hù)措施

5.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.7 響應(yīng)結(jié)束

6 善后處置

6.1 事后處置

6.2 社會(huì)救助與撫慰

6.3 保險(xiǎn)

6.4 調(diào)查與評(píng)估

7 保障措施

7.1 隊(duì)伍保障

7.2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

7.3 物資裝備保障

7.4 醫(yī)療保障

7.5 運(yùn)輸保障

7.6 治安保障

7.7 資金保障

8 預(yù)案管理

8.1 制定與備案

8.2 應(yīng)急演練

8.3 宣傳與培訓(xùn)

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

9.2 預(yù)案實(shí)施

1 總則

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化首都意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力，規(guī)范應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置程序，科學(xué)、安全、有序?qū)嵤?yīng)急救援工作，最大程度減輕危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1 適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)涉及北京市，應(yīng)由北京市處置或參與處置的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等過(guò)程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒和窒息等事故。

與燃?xì)夤?yīng)及使用有關(guān)的突發(fā)事件不適用于本預(yù)案。

1.2 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化首都意識(shí)，堅(jiān)決扛起全力防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力以赴組織救援，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府以及市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府按照職責(zé)和權(quán)限，持續(xù)完善分類管理、源頭防控，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。危險(xiǎn)化學(xué)品單位要落實(shí)主體責(zé)任，完善應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援。

堅(jiān)持屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)級(jí)履行屬地責(zé)任，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域事故組織應(yīng)對(duì)工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)調(diào)度資源應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故。強(qiáng)化部門(mén)、條塊、軍地、京津冀等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成合力。

堅(jiān)持資源協(xié)調(diào)、強(qiáng)化準(zhǔn)備。統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，充分做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案、救援隊(duì)伍、裝備物資和保障經(jīng)費(fèi)等。充分發(fā)揮本市綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援力量的骨干作用和專家隊(duì)伍、專業(yè)人員的支撐作用。

堅(jiān)持快速響應(yīng)、科學(xué)處置。牢固樹(shù)立底線思維，快速有效響應(yīng)，堅(jiān)持救早救小，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的專業(yè)防護(hù)，保持安全處置距離。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)，有針對(duì)性科學(xué)處置，有效防范救援過(guò)程中的次生衍生事故。

1.3 現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

本市危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸5個(gè)環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位主要集中在房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，其中燕山石化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，其易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量大，生產(chǎn)工藝大多涉及高溫、高壓，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。本市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位多，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及數(shù)量較多，涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、發(fā)電、水處理、體育、化工、醫(yī)藥、制冷、科研等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛較多，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的處置環(huán)境復(fù)雜，救援難度較大。各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故，均可能造成人員傷亡、環(huán)境危害、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失等。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

1.4.1 本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等組成。

政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府及其部門(mén)制定。

1.4.2 市級(jí)預(yù)案包括作為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案和配套制定的相關(guān)市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)按規(guī)定制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等制定本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3 各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案間應(yīng)相互銜接，構(gòu)成北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系，與國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案以及北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等相銜接。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在市委、市政府及市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室?？傊笓]由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；

（2）研究制定本市應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（3）負(fù)責(zé)具體指揮本市較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作，依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)政府開(kāi)展一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；

（4）分析總結(jié)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（5）組織開(kāi)展所屬危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作；

（6）承辦市應(yīng)急委交辦的其他工作。

2.2 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）組織落實(shí)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故相關(guān)工作；

（2）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；

（3）負(fù)責(zé)收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故重要信息；

（4）負(fù)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；

（5）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)的藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信息的發(fā)布工作；

（6）配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；

（7）組織擬訂（修訂）本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)、市級(jí)各部門(mén)制定（修訂）區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；

（8）負(fù)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練；

（9）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳教育與培訓(xùn)；

（10）負(fù)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

（11）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)專家組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作；

（12）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3 成員單位

成員單位包括市相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在專項(xiàng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，職責(zé)分工如下：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作。組織市屬新聞單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導(dǎo)管理工作。

（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)為事故處置提供有線、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)通信保障。

（3）市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離。維護(hù)人員撤離區(qū)域及事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)秩序。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援做好綠色通道保障，必要時(shí)采取相應(yīng)的交通管制措施。

（4）市民政局：負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故遇難者遺體處理工作。

（5）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作資金保障。

（6）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。

（7）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促市屬國(guó)有企業(yè)做好應(yīng)急救援配合工作。

（8）市交通委：負(fù)責(zé)會(huì)同市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)等部門(mén)，共同開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故處置。組織協(xié)調(diào)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故貨物轉(zhuǎn)運(yùn)及交通運(yùn)輸保障工作。組織協(xié)調(diào)恢復(fù)道路、公路、橋梁等受損交通基礎(chǔ)設(shè)施。

（9）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

（10）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況及醫(yī)療救治情況。負(fù)責(zé)在醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，啟動(dòng)響應(yīng)并參與、配合處置。

（11）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)一接收、研判和處理全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息報(bào)告，做好市應(yīng)急指揮中心與危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。調(diào)動(dòng)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家和應(yīng)急物資參與事故處置。負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。依法組織、指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。

（12）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的事故調(diào)查處理和救援技術(shù)支持工作。

（13）市城市管理委：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受損供電、供熱、供氣等公共設(shè)施搶修工作。負(fù)責(zé)在發(fā)電環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，啟動(dòng)響應(yīng)并參與、配合處置。

（14）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布管理，會(huì)同市公安局，依法依規(guī)對(duì)散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。

（15）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織通信系統(tǒng)的恢復(fù)工作，為應(yīng)急指揮提供通信保障。

（16）市氣象局：負(fù)責(zé)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)，提供事故現(xiàn)場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。

（17）市消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援工作，撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失蹤人員進(jìn)行搜救。

（18）市教委、市水務(wù)局、市體育局等危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)行業(yè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)在教育、水處理、體育等環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，啟動(dòng)響應(yīng)并參與、配合處置。

（19）各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立完善本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全防范及應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的具體應(yīng)對(duì)工作；參與較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1本市建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管控。

3.2負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的市相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、各區(qū)政府應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品單位臺(tái)賬，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦或依法處理。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室充分利用數(shù)字化、信息化手段，強(qiáng)化北京市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)效能。

3.3危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)掌握本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)管控措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展隱患排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，做到“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位，限期進(jìn)行整改。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

4.1 監(jiān)測(cè)

4.1.1 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的市相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、各區(qū)政府應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事故監(jiān)測(cè)體系，完善危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范事故信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。按照職責(zé)分工，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施。

4.1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、評(píng)估及預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施等工藝參數(shù)、重要場(chǎng)所及安全相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、報(bào)警及處理工作。

4.1.3 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機(jī)制，及時(shí)收集媒體對(duì)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故和有關(guān)敏感問(wèn)題的報(bào)道，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)。

4.2 預(yù)警

4.2.1預(yù)警

按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合進(jìn)行研判，根據(jù)需要按照《北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)上報(bào)并分析處理。

4.2.2預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)緊急程度等，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、市相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地區(qū)政府可根據(jù)需要，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知相關(guān)部門(mén)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

（2）組織相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專家等對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和程度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別。

（3）消防救援隊(duì)伍和危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍原地待命。應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具。

（4）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。市消防救援總隊(duì)和市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援物資。維護(hù)周邊區(qū)域社會(huì)治安及交通秩序。采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.3 信息報(bào)告

4.3.1 獲悉危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的公民、法人或其他組織，要立即向事發(fā)地人民政府、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、行業(yè)主管部門(mén)或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。接報(bào)單位核實(shí)事故信息后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)及市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故信息。

4.3.2 各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息和其他相關(guān)信息。信息報(bào)送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)的全過(guò)程。

4.3.3 事故信息報(bào)告內(nèi)容包含事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源及聯(lián)系方式、事故概況及處置情況、人員傷亡及疏散情況、危害程度及事件發(fā)展趨勢(shì)等。

4.4 信息研判

4.4.1 根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后對(duì)信息進(jìn)行研判，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和人員，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展；響應(yīng)啟動(dòng)后，繼續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.4.2 對(duì)于能夠判定為較大及以上事故的，或事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的，可能產(chǎn)生較大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故或突出情況信息，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要立即報(bào)告市委總值班室和市應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)，詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)送。

4.4.3 對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的事故，應(yīng)迅速核實(shí)，最遲不晚于接報(bào)后30分鐘向市委總值班室和市應(yīng)急辦報(bào)告。對(duì)于仍在處置過(guò)程中的重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，每30分鐘續(xù)報(bào)人員傷亡、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

4.4.4 對(duì)于接報(bào)的重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，市委辦公廳、市政府辦公廳、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等分別按規(guī)定同時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院、應(yīng)急管理部和國(guó)家相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 先期處置與公眾響應(yīng)

5.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品單位是事故應(yīng)急救援的第一處置主體，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織本單位應(yīng)急救援力量營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；做好專業(yè)隊(duì)伍引導(dǎo)；向所在地政府及相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位報(bào)告。

5.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織居委會(huì)、村委會(huì)等，第一時(shí)間組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移疏散、自救互救，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故進(jìn)展情況。

5.1.3 事發(fā)地區(qū)政府按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序進(jìn)行處置，區(qū)級(jí)公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)調(diào)派危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业融s赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

5.1.4 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，受事故影響的公民、法人和其他組織迅速開(kāi)展自救互救，立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴(kuò)大；及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)報(bào)告安全隱患和受災(zāi)情況；服從救援搶險(xiǎn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。

5.2 分級(jí)響應(yīng)

本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，由高到低分別為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。

5.2.1 四級(jí)響應(yīng)

初判危險(xiǎn)化學(xué)品事故不會(huì)超過(guò)一般級(jí)別，或事態(tài)比較簡(jiǎn)單、危害或威脅范圍較小時(shí)，由事發(fā)地區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)響應(yīng)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等根據(jù)請(qǐng)求或工作需要指導(dǎo)或協(xié)助處置。

區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)任總指揮，成立區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)響應(yīng)后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等可根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等予以支援。

5.2.2 三級(jí)響應(yīng)

初判危險(xiǎn)化學(xué)品事故滿足以下條件之一時(shí)，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在四級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)：

（1）初判事故可能達(dá)到較大級(jí)別；

（2）需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門(mén)或單位共同處置；

（3）需要調(diào)動(dòng)市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進(jìn)行處置。

由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展救援處置。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同市級(jí)公安、交管、消防、衛(wèi)健、宣傳等相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)需要，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立指揮部，其中：分管副秘書(shū)長(zhǎng)任總指揮，行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行指揮，行使專業(yè)處置權(quán)。

5.2.3 二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

初判危險(xiǎn)化學(xué)品事故滿足以下條件之一時(shí)，由市應(yīng)急委根據(jù)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建議，在三級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)：

（1）初判事故可能達(dá)到重大級(jí)別；

（2）需要調(diào)度多個(gè)市專項(xiàng)指揮部共同處置，且處置時(shí)間較長(zhǎng)、處置難度較大；

（3）相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要的其他情況。

由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)指揮，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體處置工作。根據(jù)需要，分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)任總指揮；市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、市消防救援總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行指揮。

5.2.4 一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

初判危險(xiǎn)化學(xué)品事故滿足以下條件之一時(shí)，由市委、市政府在二級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)：

（1）事故可能達(dá)到特別重大級(jí)別；

（2）需要中央和國(guó)家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置；

（3）市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為有必要的其他情況。

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)落實(shí)具體指揮與處置工作。

總指揮由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由分管市領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，以及必要的國(guó)家有關(guān)部門(mén)、駐京部隊(duì)、中央在京單位以及津冀等周邊省區(qū)市有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成，綜合工作由市委辦公廳、市政府辦公廳和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)。

5.2.5 擴(kuò)大響應(yīng)

（1）對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在城六區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)地區(qū)，或發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等特殊時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視危險(xiǎn)化學(xué)品事故態(tài)勢(shì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故超出區(qū)級(jí)處置能力時(shí)，及時(shí)向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提供支援或啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故超出本市自身控制能力，需要國(guó)家提供援助和支持時(shí)，由市應(yīng)急委按規(guī)定將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。當(dāng)黨中央、國(guó)務(wù)院啟動(dòng)或成立國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)時(shí)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)單位在國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（3）需要本市部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，依法以市政府名義提請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定；需要全市進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，依法按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定后實(shí)施。

5.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮

5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建

根據(jù)分級(jí)響應(yīng)情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)區(qū)牽頭設(shè)立，由總指揮、執(zhí)行指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行指揮行使專業(yè)處置權(quán)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要確定相對(duì)固定的指揮場(chǎng)所，設(shè)置在危險(xiǎn)化學(xué)品事故上風(fēng)向位置，與事故現(xiàn)場(chǎng)保持安全距離。根據(jù)情況設(shè)置統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心等，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)指揮部和人員標(biāo)識(shí)。配備必要的指揮設(shè)備及通信手段，搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)，并由事發(fā)地區(qū)政府牽頭提供必要的后勤保障?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部掌握事故處置進(jìn)展，及時(shí)向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。

根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、社會(huì)面管控組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境氣象組、通信保障組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場(chǎng)專家組。各處置小組由市相關(guān)部門(mén)牽頭，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍；對(duì)事故損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，做好事故信息報(bào)送相關(guān)工作。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故由市交通委牽頭。

（2）專業(yè)處置組：由市消防救援總隊(duì)牽頭，成員包括：市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理委等相關(guān)部門(mén)以及事發(fā)地區(qū)政府。處置力量包括消防救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量，并安排相關(guān)專家參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；組織對(duì)失蹤人員的搜救；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的偵檢，并參考現(xiàn)場(chǎng)專家組意見(jiàn)，劃定警戒區(qū)域；會(huì)同事發(fā)單位進(jìn)行工藝處置等；控制火災(zāi)爆炸及易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等。

（3）社會(huì)面管控組：由市公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位。主要職責(zé)是組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序，維護(hù)社會(huì)治安；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。

（4）綜合保障組：由事發(fā)地區(qū)政府牽頭，成員包括：市民政局、市商務(wù)局、市交通委、市城市管理委。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所；為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障；安置事故傷亡人員及家屬；調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力保障等。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭。主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。

（6）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別牽頭。主要職責(zé)是對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；開(kāi)展氣象保障服務(wù)，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。

（7）通信保障組：由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，成員包括：市通信管理局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與市應(yīng)急局、市級(jí)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)區(qū)之間的聯(lián)系。

（8）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括：市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況通告；制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布；開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

（9）現(xiàn)場(chǎng)專家組：由市應(yīng)急局牽頭，市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等行業(yè)主管部門(mén)以及事發(fā)地區(qū)政府配合。負(fù)責(zé)選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

5.3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接

（1）事發(fā)單位是應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故先期處置的責(zé)任主體，對(duì)單位范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)，在采取可能的控制措施后，立即下達(dá)停產(chǎn)撤離命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期成立本單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由在場(chǎng)最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴(kuò)大。

（3）事故升級(jí)，在市、區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市、區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部正式移交應(yīng)急指揮權(quán)，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問(wèn)題。調(diào)動(dòng)本單位所有應(yīng)急資源，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，做好應(yīng)急處置全過(guò)程的保障工作。

（4）市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮和必要人員納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。國(guó)家層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部，或向本市派出中央工作組、部門(mén)工作組時(shí)，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

5.3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的各相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)所屬有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。社會(huì)力量參與應(yīng)急處置與救援時(shí)，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。

5.3.4 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，做好事故處置、交通保障、傷員救治、人員疏散與安置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性及事故類型制定切實(shí)可行的防范措施和救援方案。按處置方案發(fā)布命令，根據(jù)事故處置需要調(diào)集應(yīng)急物資、專業(yè)處置隊(duì)伍等，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所、生活必需品、醫(yī)療救護(hù)等。

（2）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的級(jí)別和種類，適時(shí)組建由危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜摇?yīng)急處置隊(duì)伍、相關(guān)科研力量、企業(yè)人員等組成的現(xiàn)場(chǎng)專家組，共同參與事故的處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)專家組應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出專業(yè)處置意見(jiàn)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)指令，及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整處置方案，報(bào)請(qǐng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作，必要時(shí)按照有關(guān)程序向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。根據(jù)需要，可采取協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)應(yīng)急裝備物資，啟動(dòng)京津冀應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急方案，請(qǐng)求駐京部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量支持等措施。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施和其他必要措施。

5.4 處置措施

5.4.1 確定處置方案。由專業(yè)處置組會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)專家組擬定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并報(bào)執(zhí)行指揮確定。當(dāng)救援難度較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，各隊(duì)伍根據(jù)職責(zé)分工和處置內(nèi)容分別制定分方案，并結(jié)合處置實(shí)際及時(shí)調(diào)整。

5.4.2 組織現(xiàn)場(chǎng)救援。根據(jù)事故情況，應(yīng)急救援人員佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，在確保安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，120等急救力量立即赴現(xiàn)場(chǎng)，在安全區(qū)域?qū)λ丫瘸龅膫麊T實(shí)施急救與轉(zhuǎn)院，醫(yī)療保障組核實(shí)傷亡人員數(shù)量，做好后續(xù)保障工作。

5.4.3 疏散安置群眾。社會(huì)面管控組及時(shí)疏散安置周邊受影響的群眾。劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，安排專人進(jìn)行值守，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援秩序及周邊社會(huì)治安。根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。

5.4.4 開(kāi)展專業(yè)處置。專業(yè)處置組根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危險(xiǎn)化學(xué)品特性、事態(tài)發(fā)展變化情況等，開(kāi)展控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等工作。

5.4.5 環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)。環(huán)境氣象組制定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)周邊大氣、水體等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出受環(huán)境和氣象影響區(qū)域管控與人員疏散建議，提出控制、消除環(huán)境污染措施的處置建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置。同時(shí)整理事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。

5.4.6 應(yīng)急資源調(diào)度。根據(jù)事故處置需要，持續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備物資、專家等赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

5.4.7 提供綜合保障。綜合保障組調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資，根據(jù)需要組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，交管部門(mén)做好運(yùn)輸保障工作。協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)的供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好事故傷亡人員及家屬的保障安撫工作。為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障。

5.4.8 開(kāi)展調(diào)查取證。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書(shū)證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

5.5 防護(hù)救護(hù)措施

5.5.1 應(yīng)急人員防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的防護(hù)措施。工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員等處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。

嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?？刂啤⒂涗涍M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援人員的數(shù)量。

5.5.2 遇險(xiǎn)人員救護(hù)

應(yīng)急救援人員攜帶救生器材迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將遇險(xiǎn)受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。對(duì)救出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行救護(hù)。

將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離時(shí)要選擇正確方向和路線。

5.5.3 群眾安全防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡(jiǎn)易有效措施自救互救。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

5.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.6.1 信息發(fā)布

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞發(fā)布組負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向新聞發(fā)布組報(bào)送事故信息。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)政府要及時(shí)會(huì)同新聞發(fā)布組快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，遇有重大事故要按照工作程序第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并及時(shí)做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（2）發(fā)生重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，或?qū)τ谝恍┦鹿时旧肀容^敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，在新聞發(fā)布組的組織、協(xié)調(diào)下，指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。

（3）未經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

5.6.2 輿論引導(dǎo)

宣傳部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、公安、應(yīng)急等部門(mén)及事發(fā)地區(qū)政府，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等輿情社情信息，及時(shí)核實(shí)并解決反映的問(wèn)題，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)公布，主動(dòng)進(jìn)行回應(yīng)和引導(dǎo)。對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。

5.7 響應(yīng)結(jié)束

危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作基本完成，次生、衍生事故及危害基本消除，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員，并將情況及時(shí)通知參與事故處置的各有關(guān)單位，必要時(shí)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

6 善后處置

6.1 事后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，由市相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實(shí)際情況，制訂善后處理措施并組織實(shí)施，必要時(shí)，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展事故損失評(píng)估核定工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出事故后污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染。交通、水務(wù)、城市管理等部門(mén)組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。事發(fā)地區(qū)政府做好征用補(bǔ)償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，配合相關(guān)部門(mén)做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。

6.2 社會(huì)救助與撫慰

6.2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急期間受危險(xiǎn)化學(xué)品事故影響人員安置和生活保障。

6.2.2 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

6.2.3 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同民政、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫慰和撫恤，對(duì)因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展烈士評(píng)定工作。

6.3 保險(xiǎn)

6.3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。相關(guān)部門(mén)及區(qū)將損失情況及時(shí)向銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠和糾紛處理工作。

6.3.2 各區(qū)、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

6.4 調(diào)查與評(píng)估

6.4.1 事故調(diào)查。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)區(qū)牽頭，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查處理及責(zé)任追究工作。事故調(diào)查人員要及時(shí)介入，事故調(diào)查處理應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

6.4.2 總結(jié)評(píng)估。危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置結(jié)束后，開(kāi)展事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，對(duì)事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面、客觀的分析和評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等，并形成事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告。重大、特別重大事故由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭實(shí)施；一般、較大事故，根據(jù)需要，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)區(qū)牽頭實(shí)施。

7 保障措施

7.1 隊(duì)伍保障

7.1.1 北京市消防救援總隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置與救援的主力軍，承擔(dān)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援行動(dòng)。

7.1.2 駐京部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置與救援的突擊力量，由中部戰(zhàn)區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)等組成，按照有關(guān)規(guī)定參加本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

7.1.3 北京市危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是經(jīng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)定，依托社會(huì)力量組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，參與事故處置工作。積極推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化京津冀三地危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急和專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

7.1.4 積極推進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品單位專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，其中小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，且可與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

7.1.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)強(qiáng)化救援裝備物資配備，開(kāi)展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置能力。

7.2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

建立完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的指揮要求。以有線政務(wù)專網(wǎng)、800兆無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)、北斗衛(wèi)星網(wǎng)等為核心，形成覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的應(yīng)急通信系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)中斷或網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時(shí)，部署應(yīng)急移動(dòng)通信保障車，保障事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3 物資裝備保障

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等按照“統(tǒng)籌管理、定點(diǎn)儲(chǔ)備、綜合調(diào)度、統(tǒng)一指揮”的原則，不斷提升應(yīng)急物資準(zhǔn)備、快速響應(yīng)、保障有序的建設(shè)能力和水平，完善市、區(qū)兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升快速調(diào)運(yùn)能力。

各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新機(jī)制，扶持一批在公共安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的單位，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援物資、裝備水平。

7.4 醫(yī)療保障

7.4.1 根據(jù)“分級(jí)救治、無(wú)縫銜接”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。北京緊急醫(yī)療救援中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

7.4.2 根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)生健康部門(mén)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，對(duì)傷員進(jìn)行救治，做好后續(xù)跟蹤工作。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)事故發(fā)生區(qū)的食品、飲用水安全情況。

7.4.3 衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人身傷害的特點(diǎn)，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍、儲(chǔ)備相關(guān)醫(yī)護(hù)用品。

7.5 運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故處置期間綜合運(yùn)輸能力保障，并做好搶險(xiǎn)救援車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務(wù)保障工作。

公安部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，對(duì)緊急調(diào)運(yùn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備物資、危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)運(yùn)等進(jìn)行運(yùn)輸保障。

7.6 治安保障

事故發(fā)生后，公安部門(mén)和事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安保障，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

7.7 資金保障

7.7.1 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防及應(yīng)急處置相關(guān)財(cái)政資金管理。事故發(fā)生后，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付事故應(yīng)對(duì)資金。

7.7.2 相關(guān)部門(mén)所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂、應(yīng)急演練、物資裝備保障、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保障。

8 預(yù)案管理

8.1 制定與備案

8.1.1 預(yù)案制定和解釋

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.1.2 預(yù)案修訂

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。當(dāng)存在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上位預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整、主要風(fēng)險(xiǎn)或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、在實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整等情況時(shí)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

8.1.3 預(yù)案?jìng)浒?/p>

（1）本預(yù)案報(bào)應(yīng)急管理部備案。

（2）各區(qū)制定本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)本級(jí)人民政府審批。市區(qū)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置中涉及本部門(mén)、本單位的內(nèi)容，做好相關(guān)部門(mén)預(yù)案、應(yīng)急工作手冊(cè)、事件應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案等支撐性文件編制工作。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求制定本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并按照隸屬關(guān)系報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等備案。

8.2 應(yīng)急演練

各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練工作，每年組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，演練形式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急處置中的問(wèn)題，熟悉各部門(mén)崗位職責(zé)和處置流程，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)同處置能力，提升應(yīng)急隊(duì)伍救援能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。

8.3 宣傳與培訓(xùn)

8.3.1 宣傳教育

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)，充分利用各類媒體，有針對(duì)性開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。危險(xiǎn)化學(xué)品單位，面向單位職工以及周邊受影響群眾開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等基本常識(shí)的宣傳教育。

8.3.2 培訓(xùn)

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、消防救援部門(mén)等加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和安全防護(hù)技能。危險(xiǎn)化學(xué)品單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全知識(shí)、安全技能、應(yīng)急救援的培訓(xùn)。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

危險(xiǎn)化學(xué)品：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預(yù)案所指危險(xiǎn)化學(xué)品不包括民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。

9.2 預(yù)案實(shí)施

《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》自印發(fā)之日起實(shí)施，《北京市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》同時(shí)廢止。