各市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

為加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，加力推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)全省外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)，省商務(wù)廳等部門（單位）研究制定了《山東省支持跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附：山東省支持跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

山東省商務(wù)廳

中共山東省委金融委員會(huì)辦公室

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省交通運(yùn)輸廳

青島海關(guān)

濟(jì)南海關(guān)

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅局

中國(guó)人民銀行山東省分行

2025年11月22日

附件

山東省支持跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，加力推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全力服務(wù)企業(yè)保市場(chǎng)、增訂單、穩(wěn)份額，切實(shí)推動(dòng)全省外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)量提質(zhì)，現(xiàn)制定以下措施。

一、強(qiáng)化新業(yè)態(tài)主體培育

1.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)主體梯度培育。支持各市建立跨境電商企業(yè)梯度培育庫(kù)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)、傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、國(guó)內(nèi)電商企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)商家企業(yè)利用跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“走出去”，形成一批年交易額500萬(wàn)、1000萬(wàn)、5000萬(wàn)、1億、5億、10億元重點(diǎn)潛力企業(yè)，加大對(duì)企業(yè)上線第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)（含獨(dú)立站）的支持力度。力爭(zhēng)到2027年，全省新增跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)新業(yè)態(tài)主體3000家以上，培育年交易額過(guò)億元的跨境電商龍頭企業(yè)20家以上、年交易額過(guò)千萬(wàn)的平臺(tái)賣家1000家以上。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

2.加快建設(shè)引領(lǐng)型平臺(tái)載體。深化與各大平臺(tái)企業(yè)戰(zhàn)略合作，引進(jìn)全球平臺(tái)企業(yè)在魯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持有條件的企業(yè)打造面向特定行業(yè)和市場(chǎng)的細(xì)分領(lǐng)域垂直電商平臺(tái)。大力發(fā)展跨境直播業(yè)務(wù)，打造“直播+短視頻+網(wǎng)紅種草”跨境營(yíng)銷矩陣，培育認(rèn)定一批跨境直播基地。推動(dòng)跨境電商集聚化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，打造一批定位清晰、功能完善、資源集聚的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)培育省級(jí)跨境電商平臺(tái)企業(yè)30家以上，跨境電商直播基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)50家以上，加大在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、數(shù)字化改造、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)等方面支持力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

3.加力引育配套服務(wù)企業(yè)。加快引育一批物流集貨、品牌營(yíng)銷、支付結(jié)算、財(cái)稅合規(guī)、涉外法律、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，涵養(yǎng)跨境電商發(fā)展生態(tài)。支持各市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造引領(lǐng)本地跨境電商發(fā)展的“鏈主”型企業(yè)。力爭(zhēng)到2027年，落地建設(shè)過(guò)億元的速賣通、酷澎、希音、菜鳥、野莓、得物等平臺(tái)集貨倉(cāng)10個(gè)以上，加大在集貨倉(cāng)基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面支持力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

4.加速推動(dòng)“品牌出?！薄?jiān)持品牌引領(lǐng)，實(shí)施“一店一品”“獨(dú)立站領(lǐng)航”計(jì)劃，支持全省1.7萬(wàn)賣家企業(yè)、4.8萬(wàn)活躍店鋪打造自有商品和平臺(tái)品牌。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)培育省級(jí)跨境電商品牌企業(yè)200家以上。開展省級(jí)跨境電商知名品牌培育認(rèn)定，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，對(duì)2025年推廣引流、精準(zhǔn)對(duì)接等發(fā)生的費(fèi)用給予不高于70%的支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

二、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型

5.支持產(chǎn)業(yè)帶選品中心建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶選品中心，與平臺(tái)合作設(shè)立線上銷售、線下展示專區(qū)，為產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)提供跨境直播、展示體驗(yàn)、精準(zhǔn)對(duì)接、品牌孵化、營(yíng)銷推廣等多維服務(wù)，培育一批百億級(jí)跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)培育省級(jí)產(chǎn)業(yè)帶選品中心15個(gè)以上，加大在數(shù)字營(yíng)銷、供應(yīng)鏈建設(shè)、AI技術(shù)應(yīng)用等方面支持力度。各市結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)1-3個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)帶選品中心，按規(guī)定給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

6.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字化升級(jí)。分類培育紡織服裝、家具家電、汽車零部件、五金工具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，加快培育一批有機(jī)化工、電子電器、醫(yī)療器械等高附加值優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，聚焦小單、高頻、定制化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)服務(wù)型、共享型數(shù)字化改造。優(yōu)選具有代表性的產(chǎn)業(yè)帶開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”診斷輔導(dǎo)系列活動(dòng)。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)開展30場(chǎng)以上輔導(dǎo)活動(dòng)，孵化服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)3000家。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

7.搭建市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)數(shù)字化平臺(tái)。做強(qiáng)中國(guó)大集平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。支持臨沂、青島、煙臺(tái)建設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)與山東“單一窗口”、山東外貿(mào)優(yōu)品庫(kù)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，為市場(chǎng)主體提供數(shù)字化產(chǎn)品展示、境外批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接、海外電商平臺(tái)入駐以及交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融等“一站式”服務(wù)，提升市場(chǎng)采購(gòu)特色產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

三、支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)

8.構(gòu)建市場(chǎng)開拓體系。搭建“2+N+N”新業(yè)態(tài)市場(chǎng)開拓體系，推廣“線上平臺(tái)+境外展會(huì)+境內(nèi)對(duì)接”模式，引導(dǎo)企業(yè)用好山東省跨境電商綜合營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)數(shù)字化平臺(tái)常態(tài)化開展供需對(duì)接，推動(dòng)獲客接單。實(shí)施“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)，每年支持企業(yè)參加N場(chǎng)境外新業(yè)態(tài)專業(yè)展會(huì)，舉辦N場(chǎng)境內(nèi)精準(zhǔn)采購(gòu)對(duì)接活動(dòng)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)助力企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

9.拓展海外營(yíng)銷渠道。依托我省海外商貿(mào)物流中心、境外園區(qū)、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等載體，建設(shè)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易品牌商品集合店，開展本地直播、線上展示展銷、線下精準(zhǔn)對(duì)接，打造“源頭供應(yīng)、一站直采”精準(zhǔn)采購(gòu)模式，拓展建材、五金、紡織服裝、飾品等優(yōu)勢(shì)特色商品出口。加快境外營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)培育省級(jí)境外品牌商品展示中心20個(gè)以上，加大在數(shù)字化、智能化改造以及本地化營(yíng)銷等方面支持力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

10.放大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策效應(yīng)。依托臨沂、青島、煙臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，引導(dǎo)外貿(mào)優(yōu)品通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)獲客、通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)方式出口，實(shí)現(xiàn)“一地備案、全省通用”，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策覆蓋面，提升企業(yè)出海便利水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

四、健全人才培育機(jī)制

11.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地、商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)帶工作站作用，辦好山東跨境電商生態(tài)大會(huì)、山東省跨境電子商務(wù)大賽，加強(qiáng)AI技術(shù)應(yīng)用、店鋪實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷、合規(guī)運(yùn)營(yíng)、關(guān)稅輔導(dǎo)等跨境電商新業(yè)態(tài)輔導(dǎo)培訓(xùn)，加快企業(yè)孵化和人才培育。力爭(zhēng)到2027年，累計(jì)舉辦各類新業(yè)態(tài)主題培訓(xùn)250期以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

12.創(chuàng)新外籍人才引育。支持有條件的市探索建立外籍跨境電商人才綜合服務(wù)平臺(tái)，加大外籍人員跨境電商網(wǎng)紅和運(yùn)營(yíng)人才的引進(jìn)培育，培養(yǎng)一批精通多語(yǔ)種、了解產(chǎn)品性能與消費(fèi)習(xí)慣的優(yōu)秀外籍網(wǎng)紅主播，為跨境直播業(yè)務(wù)發(fā)展提供人才支撐。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

五、加大金融物流支持

13.加大金融支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)為跨境電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)提供快捷、便利的線上融資服務(wù)，創(chuàng)新信保融資等信貸產(chǎn)品，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持有條件的市建立“政銀擔(dān)”跨境電商貸款融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索實(shí)施“國(guó)資平臺(tái)+專業(yè)運(yùn)營(yíng)商+基金”發(fā)展模式，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。（責(zé)任單位：省委金融辦、省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）

14.大力發(fā)展跨境物流。推動(dòng)航空物流發(fā)展，在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等機(jī)場(chǎng)開辟新的國(guó)際貨運(yùn)航線，推動(dòng)“全貨機(jī)+客機(jī)腹艙”貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)開展航空貨運(yùn)“出口前置集貨”業(yè)務(wù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，加密對(duì)日韓、歐美、東南亞等海運(yùn)航次班次，助力跨境電商平臺(tái)、物流、貨代等主體集聚，打造北方區(qū)域跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)集散中心。積極發(fā)展“中歐班列+跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)+海外倉(cāng)”模式，加大跨境電商班列供給和專題推介，提升班列返程貨物集散能力。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

六、完善配套服務(wù)保障

15.完善跨境電商綜合服務(wù)體系。指導(dǎo)各市優(yōu)化提升跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能，整合海關(guān)、稅務(wù)、外管、金融、保險(xiǎn)、物流等服務(wù)資源，加強(qiáng)信息共享。進(jìn)一步拓寬平臺(tái)營(yíng)銷推廣、合規(guī)咨詢、涉外法律等服務(wù)功能，支持產(chǎn)業(yè)帶選品中心鏈接綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式供應(yīng)鏈服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

16.優(yōu)化提升納稅服務(wù)。精簡(jiǎn)優(yōu)化辦稅流程，提升出口退稅時(shí)效，提高企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理效率。在相關(guān)市地探索建立市場(chǎng)采購(gòu)“白名單”制度，有效落實(shí)過(guò)渡期稅收政策。加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，持續(xù)開展“政策找人”，針對(duì)稅費(fèi)政策適用群體精準(zhǔn)推送政策提醒。通過(guò)征納互動(dòng)平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂等渠道，向納稅人宣傳培訓(xùn)政策規(guī)定及辦稅流程，指導(dǎo)企業(yè)掌握稅收政策、規(guī)范納稅申報(bào)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局）

17.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。探索建立跨境電商出口企業(yè)“白名單制度”，優(yōu)化跨境電商出口便捷通關(guān)流程，對(duì)出口跨境電商貨物的AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，適用較低布控率，提升通關(guān)效率。支持符合條件的地方開展跨境電商出口拼箱先查驗(yàn)后裝運(yùn)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，支持符合條件的跨境電商企業(yè)商品“全國(guó)各地出口、山東口岸退回”。（責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）