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重慶市政府規(guī)章管理辦法 (渝府令〔2022〕351號(hào))

發(fā)布單位 重慶市人民政府辦公廳 發(fā)布文號(hào) 渝府令〔2022〕351號(hào)
發(fā)布日期 2022-02-10 生效日期 2022-03-01
有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無(wú)
屬性 規(guī)章 專(zhuān)業(yè)屬性
備注

《重慶市政府規(guī)章管理辦法》已經(jīng)2022年1月5日市第五屆人民政府第172次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 胡衡華

2022年1月30日

(此件公開(kāi)發(fā)布)


重慶市政府規(guī)章管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府規(guī)章管理,提高立法質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)章)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、后評(píng)估、清理等管理工作,適用本辦法。

第三條規(guī)章管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章管理工作,研究決定規(guī)章管理中的重大問(wèn)題。

市人民政府立法工作部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府立法部門(mén))負(fù)責(zé)規(guī)章管理的統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促,具體承擔(dān)規(guī)章草案的審查工作。

區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位按照各自職責(zé)進(jìn)行規(guī)章管理,具體工作由其負(fù)責(zé)法治工作的機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。

第五條本市建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?、基層立法?lián)系點(diǎn)等制度,積極運(yùn)用新媒體、新技術(shù)拓寬公眾參與渠道。

第六條本市建立規(guī)章管理信息系統(tǒng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段,提高規(guī)章管理工作信息化、智能化水平。

第二章 立 項(xiàng)

第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)編制規(guī)章制定工作年度計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度計(jì)劃)。

年度計(jì)劃分為審議項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目三類(lèi)。審議項(xiàng)目是指規(guī)章草案基本成熟,擬于當(dāng)年提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的項(xiàng)目;預(yù)備項(xiàng)目是指規(guī)章草案中的主要內(nèi)容需要進(jìn)一步研究,待基本成熟后提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的項(xiàng)目;調(diào)研項(xiàng)目是指經(jīng)初步調(diào)研有立法必要,需要開(kāi)展調(diào)研的項(xiàng)目。

第八條市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度啟動(dòng)下一年度計(jì)劃編制工作。

區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位申報(bào)年度計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議研究決定并按照規(guī)定提交相應(yīng)資料。

公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)上留言等方式提出立法項(xiàng)目建議。立法項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章制定的必要性、擬解決的主要問(wèn)題及措施建議等內(nèi)容。

第九條申報(bào)年度計(jì)劃審議項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)制定、修改規(guī)章的合法性、必要性和可行性已論證充分并附有調(diào)研報(bào)告、論證材料;

(二)需要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度已在區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位間基本協(xié)調(diào)一致;

(三)規(guī)章草案基本成熟,起草階段工作已基本完成。

申報(bào)年度計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)制定、修改規(guī)章的合法性、必要性和可行性已基本論證充分并附有調(diào)研報(bào)告、論證材料;

(二)需要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度已在起草單位系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)成一致意見(jiàn);

(三)有完整的規(guī)章草案初稿。

申報(bào)年度計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)有立法必要性的論證材料。

第十條市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市委、市人民政府重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,遵循條件成熟、急需先立、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則,對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)和立法項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)估論證,擬訂年度計(jì)劃草案。

年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目的名稱(chēng)、起草單位、完成時(shí)間等內(nèi)容。

年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)并經(jīng)市委同意后向社會(huì)公布。

第十一條年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,滾動(dòng)推進(jìn)。年度立法工作開(kāi)展情況納入法治政府建設(shè)等相關(guān)考核。

市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解起草單位執(zhí)行計(jì)劃情況,加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。

第十二條因立法基本條件發(fā)生重大變化或者全市中心工作急需等特殊原因,確需調(diào)整年度計(jì)劃立法項(xiàng)目的,起草單位應(yīng)當(dāng)充分研究論證并按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的立法項(xiàng)目不納入年度立法工作考核。

第三章 起 草

第十三條規(guī)章由年度計(jì)劃確定的單位負(fù)責(zé)起草。

規(guī)章內(nèi)容涉及不同部門(mén)管理職能或者內(nèi)容復(fù)雜的,可以跨部門(mén)成立聯(lián)合起草工作小組共同起草并明確牽頭起草單位。

第十四條起草單位應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作小組,制定工作方案,明確工作重點(diǎn)、工作進(jìn)度以及相關(guān)保障。

第十五條 專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章,起草單位可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。

起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過(guò)程管理,確保委托工作成果質(zhì)量。

第十六條起草單位應(yīng)當(dāng)充分研究有關(guān)法律、法規(guī)和政策,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式開(kāi)展調(diào)查研究,明確需要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度。

第十七條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)符合規(guī)章制定權(quán)限;

(二)符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定;

(三)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀;

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,設(shè)定的制度和措施具有針對(duì)性、有效性和可執(zhí)行性;

(五)與國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和本市現(xiàn)行有效規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接;

(六)根據(jù)上位法作出禁止性和限制性規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確;

(七)不規(guī)定地方保護(hù)和部門(mén)利益內(nèi)容;

(八)條文表述符合立法技術(shù)要求,用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字和法律語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范;

(九)其他依法應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)定。

第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位以及有關(guān)專(zhuān)家、行政相對(duì)人的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn),召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

規(guī)章草案涉及編制保障、財(cái)政支持、土地利用、規(guī)劃調(diào)整等方面內(nèi)容的,起草單位還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)征求機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革等部門(mén)的意見(jiàn)。

除依法需要保密的外,起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行整理和研究,對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納,并建立意見(jiàn)反饋機(jī)制。

第十九條起草規(guī)章涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第二十條起草規(guī)章涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾,減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù),對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的,起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún),廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),并按照規(guī)定開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

依法需要進(jìn)行聽(tīng)證的,起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)。

第二十一條 區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)或者有關(guān)單位對(duì)規(guī)章草案內(nèi)容有不同意見(jiàn)的,起草單位應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第二十二條 規(guī)章草案送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署;聯(lián)合起草的,應(yīng)當(dāng)由各起草單位共同簽署。

第二十三條起草單位應(yīng)當(dāng)在年度計(jì)劃確定的提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議時(shí)間6個(gè)月前,將規(guī)章草案送審稿報(bào)送市人民政府,并提交下列材料:

(一)規(guī)章草案送審稿、起草說(shuō)明及文本依據(jù)對(duì)照表;

(二)調(diào)研情況說(shuō)明;

(三)征求意見(jiàn)及采納情況;

(四)起草規(guī)章所依據(jù)的法律法規(guī)以及參照的政策文件、外地有關(guān)立法資料;

(五)其他有關(guān)材料。

起草單位未按照規(guī)定期限報(bào)請(qǐng)審查的,應(yīng)當(dāng)在到期后15日內(nèi)向市人民政府書(shū)面報(bào)告情況,并抄送市政府立法部門(mén)。

第二十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市政府立法部門(mén)通過(guò)參加調(diào)研、論證等方式,提前參與起草工作。

起草單位將規(guī)章草案送審稿報(bào)請(qǐng)市人民政府審查前,應(yīng)當(dāng)向市政府立法部門(mén)說(shuō)明起草工作情況。

第四章 審 查

第二十五條 市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到市人民政府批轉(zhuǎn)的規(guī)章草案送審稿7日內(nèi)進(jìn)行初步審查,發(fā)現(xiàn)起草單位送審材料欠缺的,應(yīng)當(dāng)通知其在15日內(nèi)予以補(bǔ)正。

第二十六條市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行全面審查。發(fā)現(xiàn)規(guī)章草案送審稿存在下列情形的,可以緩辦或者退回:

(一)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟、發(fā)生重大變化或者所依據(jù)的上位法、國(guó)家政策將作重大調(diào)整的;

(二)主要制度存在重大合法性、合理性問(wèn)題,或者明顯不符合國(guó)家有關(guān)政策的;

(三)主要制度存在較大爭(zhēng)議,未進(jìn)行充分協(xié)商的;

(四)未按照規(guī)定征求意見(jiàn)的;

(五)未按照規(guī)定補(bǔ)正材料的;

(六)其他不宜繼續(xù)審查的情形。

緩辦或者退回的,市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知起草單位,說(shuō)明理由并提出工作建議。因緩辦或者退回,起草單位無(wú)法按期執(zhí)行年度計(jì)劃的,按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定處理。

第二十七條 市政府立法部門(mén)會(huì)同起草單位對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行初步修改完善后,應(yīng)當(dāng)形成規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿,并書(shū)面征求各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)單位的意見(jiàn)。

收到征求意見(jiàn)稿的單位,應(yīng)當(dāng)組織研究,向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,按照要求書(shū)面反饋意見(jiàn)。

第二十八條 除依法需要保密的外,市政府立法部門(mén)可以將規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明在市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位及時(shí)匯總、整理、研究社會(huì)公眾反饋的意見(jiàn),并對(duì)征求意見(jiàn)及采納情況進(jìn)行說(shuō)明。

第二十九條市政府立法部門(mén)可以通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式,廣泛聽(tīng)取區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)單位的意見(jiàn),并根據(jù)需要聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿中涉及的主要問(wèn)題,會(huì)同起草單位深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,并根據(jù)需要開(kāi)展市外學(xué)習(xí)考察。

第三十條 市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿涉及的主要制度、重大措施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第三十一條區(qū)縣(自治縣)人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)單位對(duì)規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿涉及的主要措施、管理體制、職責(zé)分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的,市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),力求達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要事項(xiàng),市政府立法部門(mén)可以委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

第三十二條市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn),與起草單位共同對(duì)規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改。市政府立法部門(mén)認(rèn)為有必要的,可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。

第三十三條規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿修改完成后,應(yīng)當(dāng)形成報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的規(guī)章草案及其說(shuō)明。

第五章 決定和公布

第三十四條規(guī)章經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。

審議規(guī)章草案時(shí),由市政府立法部門(mén)作說(shuō)明,起草單位可以對(duì)專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題作補(bǔ)充說(shuō)明。

第三十五條市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議規(guī)章草案后,市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改,形成草案修改稿,報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署。

第三十六條規(guī)章由市長(zhǎng)簽署后,以重慶市人民政府令的形式予以公布。

規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《重慶市人民政府公報(bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》、市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其他相關(guān)政府網(wǎng)站上全文刊載。

《重慶市人民政府公報(bào)》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)行有效規(guī)章庫(kù),供社會(huì)公眾查詢(xún)。

第三十七條規(guī)章簽署公布后,起草單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定做好政策解讀、普法宣傳等工作。

第三十八條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是,涉及國(guó)家安全以及公布后不立即實(shí)施將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行。

第三十九條規(guī)章公布后,市政府立法部門(mén)按照規(guī)定組織翻譯規(guī)章外文譯本。

外文譯本與中文文本有歧義的,以中文文本為準(zhǔn)。

第六章 備案和解釋

第四十條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),按照規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

規(guī)章公布日期距離施行日期少于30日的,應(yīng)當(dāng)在備案報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十一條 規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。

規(guī)章依法需要解釋的,由市政府立法部門(mén)會(huì)同起草單位或者有關(guān)實(shí)施部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋與規(guī)章具有同等效力。

第四十二條 規(guī)章明確要求對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套規(guī)定的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章施行之日起1年內(nèi)作出配套規(guī)定,但是規(guī)章對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的除外。

有關(guān)部門(mén)未能在規(guī)定期限內(nèi)作出配套規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向市人民政府書(shū)面報(bào)告情況。

第七章 后評(píng)估和清理

第四十三條 市政府立法部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)規(guī)章的立法后評(píng)估、清理工作,規(guī)章的實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)章立法后評(píng)估、清理的具體工作。

規(guī)章有多個(gè)實(shí)施部門(mén)的,主要實(shí)施部門(mén)為規(guī)章立法后評(píng)估、清理的責(zé)任單位;實(shí)施部門(mén)不明確的,由市政府立法部門(mén)按照職責(zé)相關(guān)的原則,確定責(zé)任單位。

事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、涉及人民群眾重大利益以及規(guī)范共同行政行為的規(guī)章,由市政府立法部門(mén)負(fù)責(zé)立法后評(píng)估、清理工作。

第四十四條 評(píng)估單位根據(jù)需要,可以將立法后評(píng)估委托教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方實(shí)施。

評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托單位開(kāi)展立法后評(píng)估工作,不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論。

第四十五條規(guī)章有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評(píng)估:

(一)擬制定為地方性法規(guī)的;

(二)擬進(jìn)行全面修改的;

(三)公民、法人和其他組織提出較多意見(jiàn)的;

(四)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的;

(五)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高、且已經(jīng)實(shí)施5年以上的;

(六)市政府立法部門(mén)認(rèn)為需要評(píng)估的;

(七)其他需要評(píng)估的情形。

根據(jù)上位法須進(jìn)行修改或者有緊急情況須進(jìn)行修改的,可以不進(jìn)行立法后評(píng)估。

第四十六條評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章的立法宗旨和立法目的,對(duì)規(guī)章的合法性、合理性、執(zhí)行性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和實(shí)效性進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估完成后應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括基本情況、實(shí)施效果、存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的意見(jiàn)等內(nèi)容。

第四十七條立法后評(píng)估報(bào)告是修改廢止規(guī)章、完善配套制度和改進(jìn)實(shí)施措施的主要參考依據(jù)。

評(píng)估報(bào)告建議規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行修改或者廢止。

評(píng)估報(bào)告建議完善配套制度或者改進(jìn)實(shí)施措施的,實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第四十八條有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理:

(一)國(guó)家或者本市要求進(jìn)行規(guī)章清理的;

(二)其他需要清理的情形。

國(guó)家或者本市要求進(jìn)行規(guī)章清理的,市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求擬定清理工作方案,明確清理工作的指導(dǎo)思想、清理原則、清理范圍、職責(zé)分工、工作步驟及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四十九條 清理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成清理報(bào)告并提交市政府立法部門(mén)。

清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括清理的事實(shí)理由和法律依據(jù),并就本市相關(guān)規(guī)章提出保留、修改、廢止的清理意見(jiàn)。

清理報(bào)告建議對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)附修改后的文本。

第五十條 市政府立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)清理報(bào)告進(jìn)行審查并形成清理決定的草案,提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

第八章 附 則

第五十一條擬定市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十二條本辦法自2022年3月1日起施行?!吨貞c市行政立法基本規(guī)范(試行)》(重慶市人民政府令第217號(hào))和《重慶市政府規(guī)章立法后評(píng)估辦法》(重慶市人民政府令第252號(hào))同時(shí)廢止。



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