近年來(lái)，隨著食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革，食品安全犯罪呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、鏈條化等新特征。面對(duì)復(fù)雜多變的食品安全形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)創(chuàng)新辦案思維，推動(dòng)食品安全治理效能顯著提升。

一是深化理解食品安全內(nèi)涵，及時(shí)更新食品安全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。人們對(duì)食品安全的理解往往局限于食品的無(wú)毒害性，忽視了其應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和真實(shí)屬性。這種認(rèn)知局限導(dǎo)致部分假冒偽劣食品違法犯罪行為難以得到有效懲處。在不久前公安部公開(kāi)的湖南株洲“8·26”制售假驢肉案中，我們看到公安機(jī)關(guān)在食品安全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)層面進(jìn)行了積極探索。該案中，不法分子使用未經(jīng)檢疫的馬肉冒充驢肉銷(xiāo)售。從傳統(tǒng)觀點(diǎn)看，馬肉本身可能無(wú)毒無(wú)害，似乎難以構(gòu)成犯罪。但公安機(jī)關(guān)從食品真實(shí)性的角度出發(fā)，依據(jù)食品安全法對(duì)安全食品的全面要求，認(rèn)定這種行為屬于“以假充真”的偽劣產(chǎn)品犯罪，依法予以嚴(yán)厲打擊?？梢哉f(shuō)，這一執(zhí)法實(shí)踐體現(xiàn)了對(duì)食品安全內(nèi)涵的深化理解——安全食品不僅要無(wú)毒無(wú)害，更要保證其真實(shí)性、營(yíng)養(yǎng)性符合標(biāo)準(zhǔn)。這種認(rèn)知升級(jí)有助于打擊日益隱蔽的食品安全犯罪，回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)食品品質(zhì)的新期待。

二是樹(shù)立預(yù)防思維導(dǎo)向，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控的執(zhí)法新模式。2015年修訂的食品安全法確立了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，這要求執(zhí)法工作必須從“事后打擊”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。公安機(jī)關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念貫穿執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法模式的重大創(chuàng)新。如浙江臺(tái)州公安機(jī)關(guān)在查處一起養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用案件時(shí)，不僅追究了涉案人員的刑事責(zé)任，更推動(dòng)行政主管部門(mén)整治行業(yè)“潛規(guī)則”，從源頭上消除食品安全隱患。這種打擊與治理并重的做法，體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)在食品安全治理領(lǐng)域的系統(tǒng)思維。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新方面，積極構(gòu)建“主動(dòng)警務(wù)+預(yù)防警務(wù)”模式，加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作配合，推動(dòng)食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，有效防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際危害。

三是創(chuàng)新科學(xué)思維方法，突破技術(shù)認(rèn)定瓶頸。隨著食品工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，新型非法添加物不斷出現(xiàn)，給執(zhí)法工作帶來(lái)技術(shù)認(rèn)定上的挑戰(zhàn)。為此，公安機(jī)關(guān)在科學(xué)評(píng)估方法上不斷創(chuàng)新，形成了行之有效的技術(shù)認(rèn)定體系。如江蘇蘇州公安機(jī)關(guān)在辦理一起非法添加新型衍生物案件時(shí)，面對(duì)涉案物質(zhì)缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況，創(chuàng)新采用“行政檢測(cè)+專(zhuān)家論證”的綜合認(rèn)定方法，既遵循科學(xué)規(guī)律，又符合法律要求，為類(lèi)似案件的處理提供了有益參考。

從這些實(shí)踐來(lái)看，公安機(jī)關(guān)在辦案理念上，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)法證明危險(xiǎn)即為無(wú)害”到“無(wú)法證明安全也可推定風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變，更加契合食品安全監(jiān)管的特殊規(guī)律；在辦案方式上，建立起行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接的工作機(jī)制，完善了案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保涉刑案件及時(shí)進(jìn)入司法程序；在執(zhí)法協(xié)作上，通過(guò)部門(mén)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與等多元共治方式，形成了打擊食品安全犯罪的強(qiáng)大合力。

實(shí)踐證明，公安機(jī)關(guān)辦案思維的創(chuàng)新是提升食品安全執(zhí)法成效的關(guān)鍵所在。通過(guò)法治思維的拓展、預(yù)防思維的轉(zhuǎn)型、科學(xué)思維的創(chuàng)新，公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對(duì)了食品安全犯罪的新挑戰(zhàn)，守護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。隨著食品安全形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)還需要繼續(xù)深化辦案思維創(chuàng)新，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)能力，推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)。（張偉珂）