中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（趙宗祥 記者 靳華）近年來(lái)，國(guó)家高度重視食品安全工作，持續(xù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢牢守住食品安全底線。為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》。在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署下，全國(guó)各地扎實(shí)推進(jìn)食品安全治理體系建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能。在這一大背景下，天津市深入貫徹落實(shí)中央精神，將食品安全治理融入城市高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，努力探索長(zhǎng)效治理機(jī)制，受到全國(guó)各地廣泛關(guān)注。近日，中國(guó)食品安全網(wǎng)聚焦地方實(shí)踐，深入天津進(jìn)行專題采訪，探尋“天津做法”，全景呈現(xiàn)天津如何筑牢從“田間”到“舌尖”的每一道防線，為各地持續(xù)推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化提供有益參考。

渤海灣畔，汽笛聲聲劃破晨霧，冬日的嚴(yán)寒掩不住這里的熱絡(luò)與繁華。作為我國(guó)北方最大的進(jìn)口食品口岸——天津港每年迎來(lái)數(shù)百萬(wàn)噸來(lái)自世界各地的美食，它們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)，從這里發(fā)往全國(guó)各地，持續(xù)豐富著國(guó)民的餐桌。

而在天津本地，古文化街、西北角、五大道、意式風(fēng)情區(qū)等特色街區(qū)里，美食琳瑯滿目，令人目不暇接、唇齒生津。狗不理包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕、小站稻等等享譽(yù)中外的美食，不僅讓本地居民暢享味蕾之歡、盡得生活之趣，也吸引著國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)體驗(yàn)。人們?cè)谶@里放松身心、品嘗地道風(fēng)味，感受這座城市洋溢的熱情與活力。

這份“舌尖上的美味”，正映射出天津欣欣向榮的城市熱度與不斷提升的美譽(yù)度，游客的向往度和滿意度持續(xù)攀升，天津已成為國(guó)內(nèi)重要的熱門(mén)旅游目的地。

這一切的背后，離不開(kāi)天津市委、市政府對(duì)食品安全工作的高度重視；離不開(kāi)監(jiān)管部門(mén)的扎實(shí)履職與持續(xù)堅(jiān)守，也得益于“食安天津”建設(shè)中一系列創(chuàng)新舉措的改革助推——尤其是“18條”改革舉措等政策的落地實(shí)施，為“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管提供了有力保障，讓每一份滋味都承載著放心與信任。

2025年，天津市委、市政府以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示為根本遵循，以貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》為主線，將食品安全納入高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)治理理念從“單向監(jiān)管”向“系統(tǒng)治理”深刻轉(zhuǎn)變，治理路徑從“分段監(jiān)管”向“全鏈條閉環(huán)”全面升級(jí)，以高度的責(zé)任感、使命感織密、筑牢“從農(nóng)田到餐桌”的現(xiàn)代化食品安全防護(hù)網(wǎng)。

頂層設(shè)計(jì)“求新”：織密全鏈條監(jiān)管“一張網(wǎng)”

食品安全治理，首在責(zé)任，重在體系。天津的實(shí)踐表明，有效的全鏈條監(jiān)管，始于頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新與責(zé)任體系的織密。

全鏈條閉環(huán)：構(gòu)建高效治理體系。“推動(dòng)全鏈條閉環(huán)管理與跨部門(mén)高效協(xié)同深度融入日常監(jiān)管，使之成為食品安全治理的常態(tài)機(jī)制?！碧旖蚴惺袌?chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管委）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津市在強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管方面推出系統(tǒng)性舉措，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、運(yùn)行常態(tài)的治理格局。為此，天津市食品藥品安全委員會(huì)制定并實(shí)施強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管措施清單（2025年）。該清單圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品源頭管控、食品生產(chǎn)、流通銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理并細(xì)化了9個(gè)方面共128條具體措施，明確了任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施路徑。值得注意的是，清單中對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、食品貯存運(yùn)輸行業(yè)管理等6項(xiàng)具有地方管理事權(quán)的重要領(lǐng)域，進(jìn)一步厘清了部門(mén)職責(zé)分工，壓縮監(jiān)管縫隙，確保各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任可追溯、監(jiān)管不斷鏈。這意味著，以往可能存在的“分段監(jiān)管、職責(zé)交叉”問(wèn)題，將通過(guò)制度化的分工協(xié)作得到有效化解。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，通過(guò)清單化、事項(xiàng)化的管理，推動(dòng)監(jiān)管資源整合、信息共享與行動(dòng)同步，使跨部門(mén)協(xié)同不再是臨時(shí)聯(lián)動(dòng)，而是嵌入日常工作流程的固定環(huán)節(jié)。如今，相關(guān)措施在全市落地扎根，標(biāo)志著天津食品安全治理在頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，正朝著更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的方向穩(wěn)步推進(jìn)。

責(zé)任體系落地：從“有名”到“有實(shí)”。全鏈條監(jiān)管的要義在于責(zé)任不斷鏈。天津在壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上持續(xù)深化，創(chuàng)新推出“1+1+N”屬地責(zé)任閉環(huán)管理機(jī)制?！斑@個(gè)‘1’——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）聯(lián)絡(luò)員至關(guān)重要，他們是落實(shí)屬地管理責(zé)任承上啟下的樞紐?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人解釋道。據(jù)了解，目前，天津市在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已配備0.47萬(wàn)名食品安全總監(jiān)、4.87萬(wàn)名食品安全員，“日管控、周排查、月調(diào)度”累計(jì)排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患37.8萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任真正從“紙面”落實(shí)到生產(chǎn)加工車(chē)間、廚房。

立法與規(guī)劃并舉：為全鏈條監(jiān)管提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。2024年5月1日施行的《天津市食品安全條例》，直面網(wǎng)絡(luò)餐飲、校園食品、“三小”監(jiān)管等新老問(wèn)題，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范。同時(shí)，天津已將食品安全“十五五”規(guī)劃納入市級(jí)60項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，前瞻性謀劃未來(lái)五年治理藍(lán)圖，體現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

改革“18條”：刀刃向內(nèi)的系統(tǒng)重塑。如果說(shuō)構(gòu)建體系是“搭架子”，那么深化改革就是“通經(jīng)絡(luò)”。天津市出臺(tái)的《關(guān)于深化改革提升食品安全監(jiān)管能力水平的措施》（“18條”），條條指向監(jiān)管能力的提升與系統(tǒng)效能的優(yōu)化。其中，“優(yōu)化抽檢資源配置，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為評(píng)判抽檢質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)”這一導(dǎo)向，直接帶來(lái)了抽檢模式的變革。截至12月初，市級(jí)監(jiān)管部門(mén)“應(yīng)急+專項(xiàng)”抽檢占比已達(dá)50%，完成了包括養(yǎng)老院食品、校園食品、肉類產(chǎn)品等23個(gè)專項(xiàng)在內(nèi)的10419批次抽檢，讓監(jiān)督抽檢的“探頭”更精準(zhǔn)地瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。“這改變了以往‘撒胡椒面’式的抽檢，讓我們能夠集中火力，對(duì)準(zhǔn)群眾關(guān)切和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?！碧旖蚴惺袌?chǎng)監(jiān)管委食品抽檢部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，為全鏈條監(jiān)管鋪設(shè)了堅(jiān)實(shí)的軌道。然而，再完善的制度設(shè)計(jì)，若缺乏科技支撐與高效執(zhí)行，也難免在漫長(zhǎng)的鏈條中遭遇“梗阻”。天津的答案是，向智能化、數(shù)字化要生產(chǎn)力、要監(jiān)管力——

智慧賦能“求變”：打通全鏈條監(jiān)管“中梗阻”

天津當(dāng)?shù)孛襟w拍攝的一段畫(huà)面真切地展現(xiàn)了智慧賦能下的天津食品安全治理現(xiàn)代化場(chǎng)景。

深夜，天津市食品安全智慧監(jiān)管中心的大屏依然閃爍。值班員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，屏幕上立刻呈現(xiàn)出一批發(fā)往某學(xué)校食堂的大蔥的“數(shù)字生命軌跡”：來(lái)自山東某縣基地的合格證信息、運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)溫濕度、進(jìn)入天津某批發(fā)市場(chǎng)的入場(chǎng)快檢記錄、配送車(chē)輛的GPS路徑……這是“天津市校園食品安全采購(gòu)追溯平臺(tái)”的一個(gè)日常場(chǎng)景。

“當(dāng)智慧觸角延伸至食品安全鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管便從‘事后追溯’的被動(dòng)，轉(zhuǎn)向了‘過(guò)程可控’的主動(dòng)。”天津市北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馮文革說(shuō)。

那么，校園食品安全采購(gòu)追溯平臺(tái)的運(yùn)行給校園食品安全帶來(lái)哪些變化？馮文革局長(zhǎng)表示，變化是實(shí)實(shí)在在的。過(guò)去查食堂，翻臺(tái)賬像大海撈針，現(xiàn)在鼠標(biāo)一點(diǎn)，食材是誰(shuí)生產(chǎn)的、誰(shuí)銷(xiāo)售的、哪天送的、即時(shí)的檢測(cè)檢驗(yàn)信息等，“全鏈條”顯示得清清楚楚。食品安全從“事后猜”變成了“事前防、事中管”。前不久，我們通過(guò)該平臺(tái)成功攔截一批農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)不合格的大蔥，保障了師生們的飲食安全。

“一碼可查、全鏈可溯”成為現(xiàn)實(shí)——這樣的場(chǎng)景在日常監(jiān)管工作中經(jīng)常看到。在天津食品集團(tuán)、津農(nóng)集團(tuán)等大型保供企業(yè)，類似的溯源系統(tǒng)已是標(biāo)配。

為確保每一滴食用油的安全，天津某大型糧油加工企業(yè)充分利用現(xiàn)代科技手段，引入先進(jìn)的油罐車(chē)識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)智能分析罐體標(biāo)識(shí)、車(chē)輛信息等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)油罐車(chē)運(yùn)輸過(guò)程的全程監(jiān)控。在該公司質(zhì)控平臺(tái)的大屏幕上，每輛車(chē)及司機(jī)信息、行駛軌跡、查驗(yàn)信息等時(shí)時(shí)刻刻處在有效監(jiān)控之下，每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照操作規(guī)范和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)關(guān)嚴(yán)檢、層層把關(guān)、滴滴安全”。濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一名工作人員說(shuō)：“這種科技與管理的深度融合，不僅提高了排查的精準(zhǔn)度，排除了一切安全隱患，更為食品安全的長(zhǎng)期保障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

華澤（天津）食品科技有限責(zé)任公司為其高端產(chǎn)品“菌肽無(wú)抗豬”引入了“華溯通”全鏈溯源體系。該公司總經(jīng)理張鍵介紹，該體系圍繞“品質(zhì)數(shù)據(jù)化、養(yǎng)殖可視化、加工檔案化、流通安全化、售后責(zé)任化”五大維度，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)透明化管理?！翱蛻魭呙瓒S碼，不僅能看到詳細(xì)的產(chǎn)品信息，還能通過(guò)24小時(shí)在線監(jiān)控實(shí)時(shí)觀看豬只生長(zhǎng)狀況，實(shí)現(xiàn)從牧場(chǎng)到餐桌的‘可視化信任’?！睆堟I說(shuō)。而在天津二商迎賓肉類食品有限公司，依托《天津食品集團(tuán)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)》等多套平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了主要產(chǎn)品賦碼全程追溯。“消費(fèi)者掃碼，即可了解生產(chǎn)履歷、出廠檢測(cè)結(jié)果，真正做到來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

智慧賦能離不開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”。如何通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧之眼”的精準(zhǔn)監(jiān)管模式。天津進(jìn)行了大膽地嘗試和有益地探索。

天津深諳，面對(duì)海量的市場(chǎng)主體，傳統(tǒng)“人盯人”的監(jiān)管模式難以為繼。為此，市委、市政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”工作，采取“全市統(tǒng)籌、分級(jí)建設(shè)、分類實(shí)施、分步推進(jìn)”策略，創(chuàng)造性地推廣河?xùn)|區(qū)“政企合作”模式——由金融機(jī)構(gòu)為商戶免費(fèi)安裝攝像頭并提供流量，有效解決了政府投入有限與經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

靜海區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”新模式，推動(dòng)全區(qū)142家乳制品、肉制品、白酒等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立信息化追溯體系；全區(qū)388家大中型社會(huì)餐飲、集中用餐供餐單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；4家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“可視化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”。

今年9月25日，天津在全國(guó)第一批實(shí)現(xiàn)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局平臺(tái)聯(lián)調(diào)。如今，天津全市1645名食品安全監(jiān)管干部已配備具有智能規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)提示功能的“智能執(zhí)法終端”。使用“智能執(zhí)法終端”對(duì)某一主體進(jìn)行日常檢查時(shí)會(huì)彈出該主體的風(fēng)險(xiǎn)提示，內(nèi)容包括主體資格、主體標(biāo)注、抽檢信息、處罰信息、投訴舉報(bào)以及輿情風(fēng)險(xiǎn)等。

天津北辰區(qū)一位基層監(jiān)管人員說(shuō)：“自從配備‘智能執(zhí)法終端’，我們執(zhí)法就像隨身攜帶了一個(gè)‘風(fēng)險(xiǎn)掃描雷達(dá)’。前不久，我們檢查一家食品企業(yè)，‘智能執(zhí)法終端’彈出風(fēng)險(xiǎn)提示：該企業(yè)去年有超范圍使用添加劑的抽檢不合格記錄。我們當(dāng)場(chǎng)重點(diǎn)檢查了添加劑庫(kù)，果然發(fā)現(xiàn)了一款已廢止標(biāo)準(zhǔn)的添加劑，立即監(jiān)督銷(xiāo)毀。”

“數(shù)據(jù)融通與風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像”是天津食品安全治理智慧賦能的又一創(chuàng)新做法。“它能讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、更前瞻。”天津市市場(chǎng)監(jiān)管委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，天津建設(shè)的“食安天津智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”覆蓋全市28.3萬(wàn)家食品主體、涵蓋市場(chǎng)環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各主體業(yè)態(tài)、日均開(kāi)展監(jiān)督檢查2000家次。今年以來(lái)智能輔助識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)提示抽檢不合格信息40余條。該平臺(tái)不僅打通了歸屬于市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等不同部門(mén)的12個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總?cè)谕?，還在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)主體風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像、監(jiān)管效能分析等應(yīng)用場(chǎng)景。

這意味著，監(jiān)管力量可以根據(jù)企業(yè)的“數(shù)字肖像”——包括主體資質(zhì)、抽檢歷史、處罰記錄、投訴舉報(bào)、輿情風(fēng)險(xiǎn)等多維度信息，進(jìn)行精準(zhǔn)投放，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)主體的高頻次、高強(qiáng)度監(jiān)管，而對(duì)守法誠(chéng)信主體則“無(wú)事不擾”。

智慧賦能，讓全鏈條監(jiān)管的“鏈條”變得潤(rùn)滑、透明、可感、可控。然而，技術(shù)再先進(jìn)，終究需要人來(lái)駕馭和執(zhí)行。監(jiān)管的最終成效，取決于一線執(zhí)法者的認(rèn)知、能力與溫度——

扎根一線“求實(shí)”：讓全鏈條監(jiān)管“有溫度”

“監(jiān)管不是冰冷的條文對(duì)照，治理現(xiàn)代化的深層內(nèi)涵，是‘人’的現(xiàn)代化?！碧旖蚴惺袌?chǎng)監(jiān)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為此，天津通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)監(jiān)管者深入產(chǎn)業(yè)一線，感知企業(yè)冷暖，在堅(jiān)守安全底線的同時(shí)，探索“有溫度”的監(jiān)管之道。例如：探索推出“跟班式調(diào)研”“證前智導(dǎo)”“破解準(zhǔn)入堵點(diǎn)”等創(chuàng)新舉措，讓全鏈條監(jiān)管在“有溫度”中不斷升華。

“跟班式調(diào)研”：從“考官”到“學(xué)徒”的角色轉(zhuǎn)換。“說(shuō)實(shí)話，跟班式調(diào)研真不是去企業(yè)檢查，而是跟著企業(yè)員工們從頭干到尾?！瘪T文革感慨道。這項(xiàng)被寫(xiě)入改革“18條”的措施，要求市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管干部脫下“執(zhí)法外套”，深入車(chē)間，向一線工友、車(chē)間師傅學(xué)習(xí)。“當(dāng)我親手操作設(shè)備、參與品控討論時(shí)，才發(fā)現(xiàn)許多‘不合規(guī)’的背后是企業(yè)面臨的實(shí)際困境，比如標(biāo)準(zhǔn)理解偏差、員工流動(dòng)導(dǎo)致的操作變形等?！瘪T文革分享了一個(gè)故事：“一開(kāi)始，企業(yè)看我在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)遇到問(wèn)題會(huì)放不開(kāi)，不愿細(xì)說(shuō)。但當(dāng)我們持續(xù)以‘學(xué)徒’心態(tài)出現(xiàn)，真正幫他們分析技術(shù)難點(diǎn)、優(yōu)化內(nèi)控流程時(shí)，他們感受到了我們是來(lái)‘幫忙’而非‘找茬’，便更愿意敞開(kāi)核心環(huán)節(jié)、探討真實(shí)問(wèn)題?！边@種角色的轉(zhuǎn)變，讓監(jiān)管的“疏導(dǎo)”功能得以發(fā)揮，幫助企業(yè)建立可執(zhí)行、可持續(xù)的內(nèi)控體系，從源頭減少了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“證前智導(dǎo)”：從“閉卷考試”到“開(kāi)卷備考”的服務(wù)前移。為解決食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可中企業(yè)不懂流程、材料反復(fù)改、等待周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)，天津市北辰區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“證前智導(dǎo)助企通”服務(wù)項(xiàng)目，將傳統(tǒng)“事后核查的閉卷考試”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒爸弥笇?dǎo)的開(kāi)卷考試”，推動(dòng)食品企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)全面提速，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。天津叁與銘食品科技有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸：“原本擔(dān)心場(chǎng)地布局反復(fù)整改耽誤投產(chǎn)，沒(méi)想到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提前上門(mén)指導(dǎo)，幫我們優(yōu)化方案，一次通過(guò)核查，還節(jié)約了50萬(wàn)元投建成本”。據(jù)了解，北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局整合骨干力量，由黨委書(shū)記帶頭踐行“一線工作法”，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在企業(yè)選址、裝修階段就主動(dòng)介入，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，將許可要求拆解成“明白紙”，讓企業(yè)籌備有方向、無(wú)盲區(qū)。截至目前，該項(xiàng)目已服務(wù)主體286家，許可審批平均用時(shí)壓縮50%以上，現(xiàn)場(chǎng)核查一次通過(guò)率提高至95%以上，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本超500萬(wàn)元?！斑@不僅是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更是將監(jiān)管關(guān)口前移，把硬件不達(dá)標(biāo)、流程不合理等風(fēng)險(xiǎn)‘扼殺在搖籃里’，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與防控的深度融合?！瘪T文革說(shuō)。

破解準(zhǔn)入堵點(diǎn)：回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呼喚。監(jiān)管的“溫度”，還體現(xiàn)在對(duì)新業(yè)態(tài)、新需求的包容審慎和主動(dòng)服務(wù)上。針對(duì)非保健食品企業(yè)反映的進(jìn)入保健食品行業(yè)“無(wú)產(chǎn)品，難拿證”的堵點(diǎn)，天津市深入研究法規(guī)，出臺(tái)專門(mén)《通告》，創(chuàng)新性允許企業(yè)以“擬備案品種”方式先行申請(qǐng)生產(chǎn)許可，實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)保健食品備案與生產(chǎn)許可的聯(lián)動(dòng)辦理?！斑@解決了我們的實(shí)際困難，讓我們能夠更靈活地布局新產(chǎn)品線，感受到了監(jiān)管部門(mén)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠(chéng)意?！币患沂芤嫫髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

一線監(jiān)管的“實(shí)”與“暖”，夯實(shí)了全鏈條監(jiān)管的微觀基礎(chǔ)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。但食品安全是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，唯有凝聚社會(huì)各方合力，才能構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的“防火墻”——

社會(huì)共治“聚力”：筑牢全鏈條監(jiān)管“防火墻”

食品安全，人人關(guān)心、人人受益，也理應(yīng)人人參與、人人盡責(zé)。天津正致力于推動(dòng)治理格局從“政府獨(dú)角戲”向“社會(huì)大合唱”躍升。

行業(yè)自律：“內(nèi)行人”管“內(nèi)行事”。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是提升治理效能的關(guān)鍵一環(huán)。天津市發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，支持市食品工業(yè)協(xié)會(huì)、烹飪協(xié)會(huì)、肉類協(xié)會(huì)等9個(gè)行業(yè)組織堅(jiān)持“七個(gè)注重”，在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、防范行業(yè)“潛規(guī)則”等方面發(fā)揮“內(nèi)行人”作用。據(jù)了解，天津相關(guān)協(xié)會(huì)已發(fā)布校園食品安全管理、乳制品質(zhì)量分級(jí)等35項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。天津市烹飪協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔令濤說(shuō)：“為系統(tǒng)構(gòu)建校園餐飲服務(wù)全鏈條監(jiān)管體系，明確主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，促進(jìn)校園食品安全保障，積極推動(dòng)校園供餐服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，我們先后出臺(tái)了7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保校園食品安全。另外，我們還出臺(tái)了‘量化分等定級(jí)’行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅大大提高了餐飲企業(yè)的食品安全意識(shí)，還有力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)的發(fā)展，真正起到了‘促優(yōu)防劣’的作用?！蓖瑫r(shí)，天津全市7832家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已全部建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工成為食品安全“吹哨人”，實(shí)現(xiàn)“全注冊(cè)、全公告”，讓監(jiān)督的“探頭”深入到企業(yè)肌體內(nèi)部。例如，靜海區(qū)充分發(fā)揮食品安全志愿者、協(xié)管員、包保干部、外賣(mài)騎手監(jiān)督員作用。積極推動(dòng)食品安全內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)745家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部舉報(bào)平臺(tái)注冊(cè)，并在企業(yè)明顯位置張貼獎(jiǎng)勵(lì)公告。

公眾參與：從“你點(diǎn)我檢”到“透明監(jiān)管”。“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)在天津已深入人心并不斷深化。薊州區(qū)結(jié)合區(qū)域旅游特色，將問(wèn)卷設(shè)進(jìn)景區(qū)、農(nóng)家院，邀請(qǐng)政協(xié)委員和群眾代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩抽樣全過(guò)程，讓監(jiān)管在陽(yáng)光下運(yùn)行。津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育局，組織學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、家長(zhǎng)代表直接走進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間?！败?chē)間環(huán)境干凈整潔，每道工序都規(guī)范有序，親眼看到生產(chǎn)過(guò)程后，對(duì)食材安全更有信心了?！币晃粎⑴c活動(dòng)的家長(zhǎng)代表的話，道出了透明化監(jiān)管帶來(lái)的信任感。此外，天津推行的“隨機(jī)查餐廳”及“紅黑榜”公示、食品安全宣傳周、“食安晨課”科普項(xiàng)目等，持續(xù)提升公眾的食品安全素養(yǎng)與參與監(jiān)督的積極性。

輿情共治：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)出擊”。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，謠言也是食品安全的風(fēng)險(xiǎn)源。天津制定《“自媒體”發(fā)布傳播食品安全信息管理工作機(jī)制》，建立網(wǎng)絡(luò)謠言關(guān)鍵詞庫(kù)和不良信息賬號(hào)清單，讓謠言無(wú)處可藏、“露頭即滅”。靜海區(qū)還深化了聯(lián)合辟謠工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。今年天津有關(guān)部門(mén)對(duì)編造傳播虛假信息的“山山而川”等兩個(gè)自媒體賬號(hào)依法關(guān)閉，凈化了網(wǎng)絡(luò)空間，為全鏈條監(jiān)管營(yíng)造了清朗的輿論環(huán)境。

在政府、企業(yè)、行業(yè)、媒體、公眾的多元共治下，天津食品安全社會(huì)共治的“同心圓”越畫(huà)越大，食品安全治理工作得到了群眾的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可，“舌尖上的安全”更加可感、可及。

天津以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，以“全鏈條監(jiān)管”為核心邏輯，正在奮力書(shū)寫(xiě)著超大城市食品安全治理現(xiàn)代化的新篇章，讓“食安天津”成為城市名片上最溫暖的底色，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在一餐一飯的安心與滿足中，落地生根，枝繁葉茂。

天津探索食品安全治理現(xiàn)代化路徑

本網(wǎng)評(píng)論員  靳華  趙宗祥

天津“18條”改革舉措，條條指向監(jiān)管能力的提升與系統(tǒng)效能的優(yōu)化：頂層設(shè)計(jì)“求新”、智慧賦能“求變”、扎根一線“求實(shí)”、社會(huì)共治“聚力”——筑牢從“田間”到“舌尖”的每一道防線。

這張凝聚責(zé)任、使命、智慧、前瞻的“從農(nóng)田到餐桌”的現(xiàn)代化食品安全防護(hù)網(wǎng)，是天津市委、市政府保障廣大人民群眾飲食安全交出的一份完美答卷。

這份答卷展現(xiàn)了一套“天津范式”的食品安全全鏈條現(xiàn)代化治理體系。這幅年度圖景，不僅彰顯了政府的智慧和卓越能力，更深遠(yuǎn)地回答了一個(gè)時(shí)代課題：超大城市如何讓千萬(wàn)市民吃得安心、放心；吃得健康、營(yíng)養(yǎng)。

天津的實(shí)踐證明：只有在“平時(shí)模式”下扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)筑體系根基、千錘百煉監(jiān)管能力、凝聚社會(huì)共治力量，才能奠定“任何時(shí)候”都能從容應(yīng)對(duì)、確保絕對(duì)安全的底氣。其真正價(jià)值在于，在實(shí)踐中探索、創(chuàng)新、打磨、檢驗(yàn)，將磨煉的成功經(jīng)驗(yàn)、暴露的薄弱環(huán)節(jié)，全面、系統(tǒng)地反饋并固化于日常監(jiān)管體系的迭代與升級(jí)之中。

這套由實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的“全鏈條”體系，其內(nèi)涵遠(yuǎn)超物理空間的簡(jiǎn)單串聯(lián)。它是空間覆蓋、責(zé)任落實(shí)與手段創(chuàng)新的三維有機(jī)融合：在空間上，貫穿“產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)、用”環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；在責(zé)任上，編織“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、公眾參與”的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)；在手段上，推動(dòng)“法治、德治、智治、共治”協(xié)同發(fā)力。

這表明，這套體系既能經(jīng)受最高級(jí)別、最復(fù)雜場(chǎng)景的考驗(yàn)，也能深入滲透至菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等細(xì)微角落，證明了其兼具“頂天”的戰(zhàn)略規(guī)劃高度與“立地”的實(shí)踐操作韌性；既有法治的剛性與威嚴(yán)，又有“有溫度”的監(jiān)管“煙火氣”。

天津的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：食品安全治理現(xiàn)代化，絕非依賴臨時(shí)動(dòng)員或單點(diǎn)突破，而是一項(xiàng)需要系統(tǒng)推進(jìn)的工程。它呼喚頂格推進(jìn)的政治決心以強(qiáng)化統(tǒng)籌力；依托數(shù)字智能的科技武裝以提升穿透力；依靠扎根一線的務(wù)實(shí)作風(fēng)以保障執(zhí)行力；更需要多元主體的協(xié)同共治以凝聚持久力。從指揮中心的精英專家團(tuán)隊(duì)，到穿梭市井、裝備智能終端的基層監(jiān)管員；從統(tǒng)攬全局的智慧監(jiān)管平臺(tái)，到一張張承載著誠(chéng)信的農(nóng)產(chǎn)品合格證……宏大的治理敘事與細(xì)微的日常實(shí)踐在此交融，共同夯實(shí)了“食安”大廈的根基。

當(dāng)前，天津食品安全工作已蟬聯(lián)“六連A”的優(yōu)異評(píng)級(jí)，但挑戰(zhàn)并未止步：新業(yè)態(tài)潛藏新風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性增強(qiáng)，群眾期盼持續(xù)攀升。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)固化重大活動(dòng)保障經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量謀劃實(shí)施食品安全專項(xiàng)規(guī)劃，其意義尤為凸顯。未來(lái)方向已然明確：需在強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)監(jiān)管上更為嚴(yán)謹(jǐn)，在深化智慧治理應(yīng)用上更為深入，在推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上更為有力，在健全社會(huì)共治格局上更為廣泛。

一餐一飯，雖系家常，卻關(guān)乎健康、連接民心、承載責(zé)任。守護(hù)“舌尖上的安全”，是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的接力。它需要以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”托底保障，也同樣需要以“最科技的手段、最溫情的服務(wù)、最廣泛的參與”賦能增效。當(dāng)全鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)都被牢牢扣緊，每一位責(zé)任主體都切實(shí)履職，我們所收獲的，將遠(yuǎn)超安全與健康本身，更是市民對(duì)這座城市與日俱增的歸屬感、信任感與幸福感。

天津正穩(wěn)步探索一條以人民為中心、以科技為驅(qū)動(dòng)、以共治為根基的食品安全治理現(xiàn)代化路徑。這既是對(duì)“民以食為天”的現(xiàn)代踐行，也是一座城市“人民至上”價(jià)值理念的深沉詮釋，更是為“食安中國(guó)”建設(shè)貢獻(xiàn)的、兼具戰(zhàn)略高度、實(shí)踐精度與民生溫度的“天津方案”與“天津擔(dān)當(dāng)”。展望“十五五”新征程，隨著治理體系的持續(xù)深化與智慧賦能的全面演進(jìn)，“食安天津”的金字招牌必將愈發(fā)璀璨，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感將更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。