第五十四條 自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過集中參與上下游競爭性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，防止自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)營者利用壟斷地位排除、限制上下游競爭性環(huán)節(jié)的市場競爭。

第五十五條 在一些領(lǐng)域，當(dāng)縱向經(jīng)營者集中導(dǎo)致集中后實體有能力和動機(jī)通過獲取上游或下游經(jīng)營者的競爭性敏感信息，或者通過采取特定手段為其在上游或下游參與競爭的自營業(yè)務(wù)提供優(yōu)惠待遇以獲取競爭優(yōu)勢時，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以基于個案中的客觀證據(jù)考察集中是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

【案例24】甲公司擬收購乙公司。甲運營電子商務(wù)平臺A，乙銷售智能家居類產(chǎn)品B。甲運營的平臺在相關(guān)市場具有市場支配地位，收購乙后，可能有能力和動機(jī)實施具有或可能具有排除、限制市場競爭效果的自我優(yōu)待行為。具體可能表現(xiàn)為通過獲得A平臺內(nèi)乙的競爭者在定價、銷量等方面的競爭性敏感信息調(diào)整銷售策略，使乙的產(chǎn)品更具優(yōu)勢，或者令乙的產(chǎn)品在A平臺上占據(jù)更突出的位置，使其更具吸引力。甲運營的平臺雖然因為乙的競爭者退出平臺而損失了部分平臺收入，但乙在B市場獲得更多利潤，足以彌補(bǔ)甲在A平臺業(yè)務(wù)的損失。

第六章 混合經(jīng)營者集中的競爭影響

第五十六條 混合經(jīng)營者集中具有或者可能具有的排除、限制競爭效果包括單邊效應(yīng)和協(xié)調(diào)效應(yīng)等，其中單邊效應(yīng)主要表現(xiàn)為封鎖效應(yīng)；或通過獲取競爭性敏感信息排除、限制競爭等。

第五十七條 混合經(jīng)營者集中導(dǎo)致的封鎖效應(yīng)的損害原理為集中后實體有能力和動機(jī)通過搭售、拒絕交易、降低互操作性或其他排他行為，將其對一個或多個市場的控制力傳導(dǎo)到關(guān)聯(lián)市場，損害關(guān)聯(lián)市場競爭者參與競爭或進(jìn)入市場的能力或動機(jī)，或進(jìn)一步增強(qiáng)集中后實體在相關(guān)市場的控制力，從而排除、限制相關(guān)市場的競爭。

【案例25】甲公司擬收購乙公司。甲供應(yīng)的A、B與乙供應(yīng)的C存在相鄰、互補(bǔ)等緊密聯(lián)系。甲在A、B市場具有支配地位，分別擁有60%、50%市場份額。乙在C市場排名第一，份額為30%。交易完成后，甲將擁有該行業(yè)最全產(chǎn)品線，憑借在上述產(chǎn)品領(lǐng)域的支配地位，有能力和動機(jī)通過搭售等行為在不同市場間傳遞市場控制力，進(jìn)而排擠和邊緣化競爭對手，甚至迫使競爭對手退出市場，最終排除、限制相關(guān)市場競爭。

【案例26】甲公司擬收購乙公司。甲生產(chǎn)的A和乙生產(chǎn)的B面對相同的客戶群體，且必須搭配使用，相互間不匹配或者互操作性不足會導(dǎo)致產(chǎn)品整體陷入性能瓶頸，因此存在互補(bǔ)關(guān)系。甲在A市場的市場份額為65%，遠(yuǎn)超市場上其他競爭者，乙在B市場的市場份額為30%。兩個市場的進(jìn)入壁壘都很高，短期內(nèi)難以出現(xiàn)形成有效競爭約束的進(jìn)入者。集中后實體有能力和動機(jī)借助其在A市場的控制力，通過降低互操作性等方式限制其他競爭者的B產(chǎn)品與集中后實體的A產(chǎn)品搭配使用，使得其他競爭者的成本顯著提高，或在B市場可競爭的市場范圍縮小。通過該種方式，集中后實體可能將自身在A市場的控制力傳導(dǎo)至B市場，從而可能排除、限制B市場的競爭。

第五十八條 評估混合經(jīng)營者集中導(dǎo)致的封鎖效應(yīng)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常重點評估集中后實體實施封鎖的能力、動機(jī)，以及通過封鎖排除、限制相關(guān)市場競爭的效果。一般情況下，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照能力、動機(jī)、效果的順序依次評估，如果集中后實體經(jīng)評估不具有實施封鎖的能力，則通常也不具備實施封鎖的動機(jī)，因而也難以產(chǎn)生排除、限制競爭效果。

第五十九條 評估集中后實體是否具備實施封鎖的能力，可以考慮以下因素：

（一）集中各方在不同市場的控制力；

（二）集中后實體是否擁有特定重要商品；

（三）集中各方商品的關(guān)系和銷售對象，以及組合銷售的可行性、以往實踐情況；

（四）是否存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；

（五）在集中各方的關(guān)聯(lián)市場上能夠同時提供相關(guān)商品的競爭者占比情況；

（六）競爭者等其他經(jīng)營者可能實施的應(yīng)對措施以及所需時間；

（七）客戶能否便利地分別購買集中各方提供的不同商品；

（八）集中后實體是否具備實施封鎖能力可以考慮的其他因素。

【案例27】甲公司擬收購乙公司。甲生產(chǎn)的A與乙生產(chǎn)的B存在互補(bǔ)關(guān)系。集中后實體在A、B市場份額較高，均排名第一，遠(yuǎn)超市場上其他競爭者，具有市場控制力。同時，甲在A市場和乙在B市場均具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，市場定價能力強(qiáng)。此外，A和B共同構(gòu)成決定終端產(chǎn)品性能的重要部件，任一產(chǎn)品發(fā)生問題都會導(dǎo)致終端產(chǎn)品陷入性能瓶頸。由于資本和技術(shù)原因，以及下游用戶對產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性的高要求，A、B市場進(jìn)入壁壘高。綜合各種因素，集中后實體有能力將A市場的市場控制力傳導(dǎo)至B市場或?qū)市場的市場控制力傳導(dǎo)至A市場，進(jìn)而實施封鎖的可能性較大，具有實施封鎖的能力。

第六十條 考慮集中后實體對某個市場是否有控制力，可以結(jié)合市場份額、市場集中度和市場進(jìn)入壁壘等因素，考察集中后實體對相關(guān)市場商品價格、銷售數(shù)量或者其他交易條件的影響程度，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者市場進(jìn)入和產(chǎn)能擴(kuò)張的能力。

結(jié)合案件的具體特征，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)考慮集中后實體對相關(guān)市場的控制力，還可以綜合考察其他因素。例如，考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域經(jīng)營者對市場的控制力還可以參照《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》提及的相關(guān)因素。

第六十一條 考慮集中后實體是否擁有特定重要商品，可以考察集中后實體是否擁有因具備功能必要性等屬性而被客戶認(rèn)為特別重要的商品、該商品的客戶規(guī)模、該商品是否存在替代品及其替代品的產(chǎn)能情況等。

第六十二條 考慮集中各方商品的關(guān)系和銷售對象及其組合銷售的可行性時，可以考察商品之間是否存在互補(bǔ)性、雙方商品線是否存在明顯的非對稱性、客戶的重疊程度、客戶對商品種類（多樣性）的偏好、客戶在多大程度上有意愿同時購買多種商品、市場以及商品和商業(yè)模式的未來發(fā)展方向等。

【案例28】甲公司擬收購乙公司，甲在A市場具有較高市場份額。甲生產(chǎn)的A與乙生產(chǎn)的B存在互補(bǔ)關(guān)系，下游客戶一般配套使用一個A與一個B。甲的A生產(chǎn)線產(chǎn)能明顯高于乙的B生產(chǎn)線產(chǎn)能。除了匹配乙的B外，甲仍有大量A存貨需要單獨銷售，集中后實體短期內(nèi)沒有擴(kuò)大B生產(chǎn)線產(chǎn)能的能力，A、B商品線存在明顯非對稱性。因此集中后實體具有實施封鎖能力的可能性較?。煌瑫r，市場調(diào)研表明，下游客戶對B具有較高的多樣化需求，通常定期更換乙及其競爭對手提供的不同品牌B。綜合各種因素，盡管甲在A市場具備控制力，但集中后實體不太可能具備將A市場的市場控制力傳導(dǎo)至B市場進(jìn)而實施封鎖的能力。

第六十三條 考慮競爭者等其他經(jīng)營者可能實施的應(yīng)對措施，可以考察競爭者實施更激進(jìn)的降價策略、競爭者之間聯(lián)合進(jìn)行商品銷售、競爭者通過獨立開發(fā)或與其他經(jīng)營者合作提供自己的商品組合，或者其他經(jīng)營者購買集中后實體的組合商品后拆分轉(zhuǎn)售的可能性、經(jīng)濟(jì)可行性和時效性。

【案例29】甲公司擬收購乙公司。甲生產(chǎn)的A與乙生產(chǎn)的B存在互補(bǔ)關(guān)系。甲在A市場、乙在B市場均具有較強(qiáng)市場力量。集中后實體計劃實施搭售策略，向下游客戶銷售A+B產(chǎn)品組合。由于市場上存在競爭者丙公司，也能夠同時銷售A+B產(chǎn)品組合，且產(chǎn)品質(zhì)量和價格更具吸引力。在這種情況下，集中后實體實施搭售的策略受到競爭對手制約的可能性將增大。

第六十四條 評估集中后實體實施封鎖的動機(jī)，主要考慮集中后實體實施封鎖是否有利可圖，即集中后實體實施封鎖帶來的額外利潤是否足以彌補(bǔ)其客戶流失、降價導(dǎo)致的潛在利潤損失。

考慮集中后實體實施封鎖是否有利可圖，具體可以結(jié)合封鎖對集中后實體在不同市場的利潤，以及對集中后實體的整體利潤造成的影響，進(jìn)行成本和收益的綜合分析。

【案例30】甲公司擬收購乙公司。甲生產(chǎn)的A與乙生產(chǎn)的B存在互補(bǔ)關(guān)系。如集中后實體實施搭售的封鎖策略，部分原來只從甲購買A但不從乙購買B的客戶，可能將增加從集中后實體購買B的采購量，從而使得集中后實體B的銷售量提升，并獲取額外利潤。但上述策略也可能帶來潛在的利潤損失。即一部分在集中前從甲購買A的客戶，可能因為不接受搭售而轉(zhuǎn)向甲的競爭者，這些流失的銷量將給集中后實體造成利潤損失。如果獲取的額外利潤超過利潤損失，超出越多，集中后實體實施封鎖的動機(jī)越強(qiáng)。

第六十五條 評估集中后實體實施封鎖的動機(jī)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以考慮以下因素：

（一）集中后實體的控制權(quán)結(jié)構(gòu)；

（二）客戶的采購和使用習(xí)慣；

（三）相關(guān)市場的規(guī)模、銷售額及利潤率，以及封鎖對相關(guān)市場的銷售額、價格和利潤率等的影響；

（四）集中各方以及相關(guān)市場其他競爭者以往的商業(yè)策略或?qū)嵺`等；

（五）集中后實體的相關(guān)行為是否受到法律、政策或行政措施約束；

（六）集中后實體是否具有動機(jī)消除可能的長期潛在威脅、增加現(xiàn)有客戶粘性、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、增強(qiáng)數(shù)據(jù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢等；

（七）集中后實體實施封鎖動機(jī)可以考慮的其他因素。

【案例31】甲公司擬收購乙公司。交易前，乙由丙單獨控制，交易后由甲和丙分別持股50%并實施共同控制。甲生產(chǎn)A并在A市場具有較強(qiáng)市場力量，乙生產(chǎn)B，A與B存在互補(bǔ)關(guān)系。丙在乙之外還擁有多家控股的子公司從事B生產(chǎn)，業(yè)務(wù)量較大，占其營收比例較高。在該情形下，如果集中后實體想要實施封鎖策略，則需要考慮該封鎖策略對丙其他控股子公司的B業(yè)務(wù)產(chǎn)生的負(fù)面影響。該影響可能影響集中后實體實施封鎖策略的動機(jī)。

第六十六條 評估混合經(jīng)營者集中通過封鎖排除、限制競爭的效果，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)合集中后實體實施封鎖的能力和動機(jī)的相關(guān)證據(jù)，考慮以下因素：

（一）是否可能導(dǎo)致關(guān)聯(lián)市場實際競爭者的成本顯著上升、銷量顯著減少；

（二）是否導(dǎo)致關(guān)聯(lián)市場潛在競爭者進(jìn)入市場的壁壘顯著上升；

（三）受封鎖影響的競爭者在關(guān)聯(lián)市場是否發(fā)揮重要作用；

（四）規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等對相關(guān)市場的影響；

（五）關(guān)聯(lián)市場的競爭者數(shù)量、數(shù)量變化及產(chǎn)能；

（六）關(guān)聯(lián)市場的發(fā)展前景；

（七）對用戶體驗、商品質(zhì)量、用戶選擇、創(chuàng)新等非價格因素的影響；

（八）集中后實體通過封鎖排除、限制競爭效果可以考慮的其他因素。

第六十七條 在一些領(lǐng)域，混合經(jīng)營者集中還可能通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，來限制客戶轉(zhuǎn)換供應(yīng)商的能力，增加市場封鎖的風(fēng)險；通過限制競爭對手接入必需設(shè)施，增加市場封鎖的風(fēng)險；導(dǎo)致數(shù)據(jù)過度集中，提升市場進(jìn)入壁壘；通過降低互操作性等方式實現(xiàn)市場控制力的跨市場傳導(dǎo)，排除、限制競爭等。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將結(jié)合不同領(lǐng)域特點進(jìn)行具體分析。

第六十八條 通過混合經(jīng)營者集中，集中后實體可能獲得關(guān)聯(lián)市場實際或潛在競爭者的競爭性敏感信息。

該行為可能給集中后實體帶來比其他競爭對手更明顯的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而降低集中后實體在關(guān)聯(lián)市場面臨的競爭壓力，損害關(guān)聯(lián)市場實際或潛在競爭者的競爭能力和動機(jī)，排除、限制關(guān)聯(lián)市場的競爭。

該行為也可能使關(guān)聯(lián)市場實際或潛在競爭者為避免自身競爭性敏感信息泄露，而放棄與集中后實體開展業(yè)務(wù)，并轉(zhuǎn)向效率較低或價格更高的其他合作對象，從而提高競爭對手成本，排除、限制關(guān)聯(lián)市場的競爭。

第六十九條 混合經(jīng)營者集中產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng)的原理與橫向經(jīng)營者集中存在差異，但對混合經(jīng)營者集中引發(fā)的協(xié)調(diào)效應(yīng)進(jìn)行評估時，有關(guān)分析仍可參考《橫向經(jīng)營者集中審查指引》。

混合經(jīng)營者集中協(xié)調(diào)效應(yīng)的損害原理為混合經(jīng)營者集中可能改變市場的競爭特征，使得集中后實體與交易前不曾協(xié)調(diào)的競爭者之間傾向于達(dá)成明示或默示協(xié)調(diào)行為，或者使得交易前已達(dá)成的協(xié)調(diào)行為更為容易、穩(wěn)定和有效，從而共同排除、限制市場競爭。

【案例32】甲公司擬收購乙公司。甲生產(chǎn)A，乙生產(chǎn)B。A與B存在互補(bǔ)關(guān)系。乙在B市場占據(jù)60%市場份額，具有市場支配地位。A市場透明度不高，甲在A市場的市場份額為15%。由于A、B需相互配合發(fā)揮作用，乙通過與多個A市場供應(yīng)商良好且緊密的合作了解后者的重要商業(yè)策略。集中后，甲通過乙了解到其在A市場的競爭對手的大量競爭性敏感信息，并獲得了與A市場競爭對手溝通的渠道，有可能促使協(xié)調(diào)行為發(fā)生，并能夠有效監(jiān)督協(xié)調(diào)行為的開展和遵守情況。此外，由于集中后實體在B市場具有市場支配力量，客戶的反應(yīng)對協(xié)調(diào)行為也無法產(chǎn)生充分的抵消影響。綜合各種因素，集中導(dǎo)致A市場產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng)的可能性增大。

混合經(jīng)營者集中可能有利于集中后實體通過獲得競爭性敏感信息促使協(xié)調(diào)行為發(fā)生，也可能通過封鎖效應(yīng)減少市場上有效競爭者的數(shù)量，使集中后實體與競爭者之間更容易就協(xié)調(diào)行為達(dá)成一致意見，便利協(xié)調(diào)行為實現(xiàn)。還可能通過影響其他關(guān)聯(lián)市場，提升集中方在多個市場接觸的程度，可能提升針對背離行為的懲罰機(jī)制的有效性和覆蓋面，更好維持協(xié)調(diào)行為的穩(wěn)定性，促進(jìn)協(xié)調(diào)效應(yīng)的發(fā)生。

第七十條 在一些領(lǐng)域，混合經(jīng)營者集中可能促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和擴(kuò)張，增加產(chǎn)品組合，促進(jìn)范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，增強(qiáng)用戶粘性等。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以基于個案中的客觀證據(jù)評估該生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營者是否有能力和動機(jī)排除、限制相關(guān)市場競爭。

【案例33】甲公司擬收購乙公司。二者的業(yè)務(wù)之間存在相鄰關(guān)系。甲運營雙邊數(shù)字平臺服務(wù)A，連接消費者和C的供應(yīng)商。乙運營雙邊數(shù)字平臺服務(wù)B，連接消費者和D的供應(yīng)商。消費者通過B平臺在購買D之后，基本上均會同時或立即通過A平臺繼續(xù)購買C。若甲在A數(shù)字平臺服務(wù)市場擁有支配地位，乙在B數(shù)字服務(wù)市場也具備一定市場力量，且B數(shù)字平臺服務(wù)為A數(shù)字平臺服務(wù)的重要獲客渠道，甲收購乙后，由于兩者的平臺所連接的產(chǎn)品C和產(chǎn)品D具有緊密關(guān)聯(lián)性，甲可能獲得來源于B數(shù)字平臺服務(wù)的重要客戶群，進(jìn)一步強(qiáng)化A數(shù)字平臺服務(wù)市場的支配地位。

第七章 市場進(jìn)入、買方力量和效率

第七十一條 市場進(jìn)入是非橫向經(jīng)營者集中競爭分析中的抵消性因素之一。當(dāng)市場進(jìn)入足夠容易時，集中后實體及相關(guān)市場上的現(xiàn)有競爭者無法單獨或者共同實施相較于集中未發(fā)生情況下更加有利可圖的漲價等行為，或者無法降低集中未發(fā)生情況下的市場競爭水平，集中就不太可能具有排除、限制競爭效果。

實踐中，通常是在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果時，由經(jīng)營者提供證據(jù)材料證明市場進(jìn)入能夠在多大程度上抵消集中對競爭可能產(chǎn)生的不利影響。市場進(jìn)入只有在可能、及時且充分的條件下，才能夠有效防止或抵消集中對競爭可能產(chǎn)生的不利影響。《橫向經(jīng)營者集中審查指引》對市場進(jìn)入的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于非橫向經(jīng)營者集中。

第七十二條 買方力量是非橫向經(jīng)營者集中競爭分析中的抵消性因素之一。實踐中，通常是在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果時，由經(jīng)營者提供證據(jù)材料證明買方力量能夠在多大程度上抵消集中對競爭可能產(chǎn)生的不利影響，如限制集中后實體漲價的可能性?！稒M向經(jīng)營者集中審查指引》對買方力量的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于非橫向經(jīng)營者集中。

第七十三條 效率提升是非橫向經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的抗辯因素?！稒M向經(jīng)營者集中審查指引》對效率的相關(guān)考慮和分析評估同樣適用于非橫向經(jīng)營者集中。

第七十四條 與橫向經(jīng)營者集中相比，非橫向經(jīng)營者集中更可能增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率，可能對競爭和消費者利益產(chǎn)生積極影響。非橫向經(jīng)營者集中可能產(chǎn)生的效率提升包括：

（一）通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等帶來的成本節(jié)約；

（二）防止搭便車；

（三）避免經(jīng)營者因獨立定價導(dǎo)致的雙重加價；

（四）減少交易成本，保證重要原料的供應(yīng)穩(wěn)定性；

（五）優(yōu)化生產(chǎn)、管理流程等；

（六）促進(jìn)投資增加，豐富商品種類；

（七）提升交易便捷性；

（八）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、商品更新迭代等帶來的創(chuàng)新效率等；

（九）產(chǎn)生效率提升的其他情形。

本指引中的雙重加價是指集中前具有縱向關(guān)系或混合關(guān)系的獨立經(jīng)營者分別確定其商品價格而多次收取的加價。消除雙重加價是指集中后實體內(nèi)部化交易前可能存在的雙重加價。非橫向經(jīng)營者集中可以使合并后實體有能力與動機(jī)將這種雙重加價內(nèi)部化，從而降低最終商品的價格，并使消費者獲益。

【案例34】甲公司擬與乙公司合并。甲是上游A零部件生產(chǎn)商，乙是下游B終端產(chǎn)品生產(chǎn)商。甲、乙在各自市場都具有一定市場力量。合并前，甲生產(chǎn)A的成本為100元，加價40%，甲對乙的售價為140元。乙將A組裝成B后，加上其他生產(chǎn)成本50元，總成本190元，加價40%，以266元的價格賣給消費者。合并后，通過內(nèi)部化交易，消除了合并前甲對乙這一中間環(huán)節(jié)的加價。假設(shè)集中后實體仍然維持利潤率為40%，最終售價為150×（1+40%）=210元，比合并前價格低56元，從而使消費者受益。

第七十五條 如果非橫向經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果，集中各方可以通過提交定量分析證據(jù)材料，說明集中對效率提升和對下游客戶的影響。如果所需定量證據(jù)材料不存在或難以提供，經(jīng)營者也應(yīng)提供真實的、可驗證的有關(guān)效率提升和對下游客戶影響的定性證據(jù)材料。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者對其提供的有關(guān)效率提升和對下游客戶影響的證據(jù)材料進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

第八章 其他因素

第七十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)評估非橫向經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、對社會公共利益的影響，以及分析破產(chǎn)抗辯因素時，相關(guān)考慮和分析評估可參照《橫向經(jīng)營者集中審查指引》有關(guān)規(guī)定。

第七十七條 有證據(jù)證明參與集中的經(jīng)營者獲得的國內(nèi)外政府補(bǔ)貼對相關(guān)市場競爭可能產(chǎn)生不利影響的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求參與集中的經(jīng)營者提供獲得政府補(bǔ)貼等有關(guān)情況，并在審查中考慮該政府補(bǔ)貼對相關(guān)市場公平競爭產(chǎn)生的不利影響。

前款所稱政府補(bǔ)貼，包括一個國家或者地區(qū)的中央政府補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。

第九章 附則

第七十八條 參與集中的經(jīng)營者之間新設(shè)合營企業(yè)，且合營企業(yè)擬從事業(yè)務(wù)與參與集中的經(jīng)營者存在非橫向關(guān)系的，參照本指引進(jìn)行競爭評估。

評估經(jīng)營者之間新設(shè)合營企業(yè)可能產(chǎn)生的競爭影響時，要結(jié)合集中的實際情況，對合營企業(yè)與合營各方的業(yè)務(wù)關(guān)系、合營企業(yè)的規(guī)模及存續(xù)時間、合營企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、合營企業(yè)是否僅涉及某一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)等因素加以考慮。

合營企業(yè)的業(yè)務(wù)僅涉及一個或多個合營方業(yè)務(wù)鏈條中某個環(huán)節(jié)的，根據(jù)合營企業(yè)所從事業(yè)務(wù)在完整業(yè)務(wù)鏈條中所處的具體環(huán)節(jié)（例如研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)、營銷或銷售），競爭分析的考慮因素和重點通常有所不同。一般而言，合營企業(yè)所從事業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)離銷售環(huán)節(jié)越遠(yuǎn)，對市場競爭的影響越小。部分涉及獨家交易等安排的合營企業(yè)的非橫向經(jīng)營者集中，如果與壟斷協(xié)議行為存在競合，可能引起嚴(yán)重競爭問題的，需重點審查。

第七十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查違法實施經(jīng)營者集中時，將參照本指引評估非橫向經(jīng)營者集中是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果。

第八十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及其他單位和個人對于知悉的商業(yè)秘密、未披露信息、保密商務(wù)信息、個人隱私和個人信息承擔(dān)保密義務(wù)，但根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露的或者事先取得權(quán)利人同意的除外。

第八十一條 本指引僅對非橫向經(jīng)營者集中審查及相關(guān)合規(guī)工作作出一般性指導(dǎo)，供反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者參考。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者在參考本指引時，應(yīng)依據(jù)經(jīng)營者集中相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合具體問題進(jìn)行分析評估。

第八十二條 本指引由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。