近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，被稱為外賣平臺(tái)的新國標(biāo)，引發(fā)廣泛關(guān)注。新國標(biāo)規(guī)定了外賣平臺(tái)服務(wù)管理的總體要求，商戶管理、價(jià)格行為、配送員權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以及投訴、申訴及處置等要求，可謂精準(zhǔn)聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，進(jìn)一步為行業(yè)規(guī)范發(fā)展筑牢制度保障。

事實(shí)上，我國對(duì)外賣行業(yè)的監(jiān)管一直在不斷完善。2016年《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》解決了商戶準(zhǔn)入的基礎(chǔ)問題，2018年《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》強(qiáng)化了服務(wù)過程的安全監(jiān)管。

同時(shí)也要看到，外賣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深層問題依然突出。商家端，“幽靈外賣”“一店多掛”等現(xiàn)象屢禁不止，后廚環(huán)境與食品安全難以保障；騎手端，在算法驅(qū)動(dòng)下超時(shí)勞動(dòng)成為常態(tài)，勞動(dòng)權(quán)益與配送安全面臨挑戰(zhàn)；平臺(tái)端，惡性價(jià)格競爭不僅侵蝕自身利潤，更將成本壓力傳導(dǎo)至商家與騎手，形成“平臺(tái)內(nèi)卷、商家承壓、騎手奔波”的惡性循環(huán)。這些亂象不僅損害消費(fèi)者權(quán)益，也制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

針對(duì)這些問題，新國標(biāo)推出了一系列精準(zhǔn)有效的治理舉措。在商戶管理方面，要求入駐商家上傳門臉、環(huán)境、后廚等多角度照片，并提交連續(xù)無剪輯的實(shí)景視頻，借助地址定位與人工智能識(shí)別技術(shù)核驗(yàn)信息真實(shí)性，形成“平臺(tái)初審+監(jiān)管抽查”的雙重防線。同時(shí)，創(chuàng)新引入騎手參與動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、“合規(guī)巡查單”等方式，將監(jiān)管觸角延伸至配送末端。在騎手權(quán)益保障上，新國標(biāo)劃定多項(xiàng)底線標(biāo)準(zhǔn)，如禁止以算法或獎(jiǎng)勵(lì)等方式變相強(qiáng)制超時(shí)勞動(dòng)，保障騎手每周至少1天休息，每工作4小時(shí)需暫停派單20分鐘，并建議每日接單不超過8小時(shí)。新國標(biāo)還明確以每小時(shí)15公里為配送時(shí)長計(jì)算基準(zhǔn)，防止算法過度擠壓配送時(shí)間。在價(jià)格行為方面，新國標(biāo)明確促銷成本應(yīng)由平臺(tái)承擔(dān)，不得向商家轉(zhuǎn)嫁，從制度上遏制惡性補(bǔ)貼競爭，推動(dòng)行業(yè)回歸服務(wù)本質(zhì)。

也有人提出，如果嚴(yán)格限制騎手的工作時(shí)長，必然影響其收入；規(guī)范商家合規(guī)成本則可能引發(fā)中小商家經(jīng)營困難，新國標(biāo)會(huì)不會(huì)影響行業(yè)活力？問題的關(guān)鍵，需要準(zhǔn)確理解新國標(biāo)制度邏輯的核心是劃定底線，而非設(shè)置上限。在保障基本權(quán)益的前提下，平臺(tái)仍可通過補(bǔ)貼、流量等資源傾斜及其他正向激勵(lì)機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)商家和騎手獲得更高收益。例如，對(duì)于有意愿、有能力且符合安全要求的騎手，可在保障其合理休息的前提下，通過智能調(diào)度為其匹配更多訂單，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勞優(yōu)得”。新國標(biāo)實(shí)施后，商家將獲得更公平的競爭環(huán)境和更可預(yù)測(cè)的經(jīng)營成本，不必在“流量”與“利潤”間艱難抉擇；騎手則將在權(quán)益保障更完善、勞動(dòng)條件更人性化的機(jī)制下，獲得更可持續(xù)的工作體驗(yàn)與發(fā)展空間；平臺(tái)告別補(bǔ)貼戰(zhàn)或許會(huì)面臨短期增速放緩，但將競爭重心轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率，才是實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展的必由之路。

當(dāng)然，任何制度從紙面落到現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵都在于落實(shí)。視頻驗(yàn)真機(jī)制如何防范造假行為？每月5%的抽查比例是否足以形成有效震懾？騎手休息制度能否真正擺脫算法的束縛？中小商家面對(duì)更高的合規(guī)成本，如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡？這就需要監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，對(duì)平臺(tái)、商家的違規(guī)行為依法嚴(yán)懲；平臺(tái)企業(yè)需主動(dòng)履行主體責(zé)任，優(yōu)化算法設(shè)計(jì)，完善管理模式，將新國標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為具體的運(yùn)營規(guī)范；商家應(yīng)積極配合合規(guī)要求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場認(rèn)可；消費(fèi)者也應(yīng)理性看待行業(yè)變化，理解并支持制度變革帶來的短期調(diào)整。

長遠(yuǎn)來看，外賣行業(yè)的發(fā)展不能光靠“燒錢”和“內(nèi)卷”。新國標(biāo)的出臺(tái)，不僅是對(duì)行業(yè)規(guī)范的有力回應(yīng)，也為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。行業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開拓增量市場，將競爭重心從趨于飽和的餐飲“紅海”，逐步轉(zhuǎn)向更廣闊的本地生活服務(wù)“藍(lán)海”，通過延伸服務(wù)場景、做大整體市場，來消化合規(guī)與運(yùn)營成本。唯有持續(xù)探索新增長點(diǎn)，構(gòu)建健康可持續(xù)的行業(yè)生態(tài)，才能推動(dòng)外賣行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

外賣行業(yè)的發(fā)展，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的生動(dòng)縮影，也承載著數(shù)百萬從業(yè)者的生計(jì)與數(shù)億消費(fèi)者的期許。期待各方共同發(fā)力，將制度紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，讓外賣行業(yè)在規(guī)范中煥發(fā)新的活力，真正實(shí)現(xiàn)商家、騎手、平臺(tái)、消費(fèi)者的多方共贏，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中駛向更健康、更廣闊的未來。（王文珺）