中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（周建和 陳英 記者邱水英 ）自襄陽市獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，全市錨定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，緊扣重點(diǎn)縣市實(shí)踐，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵生產(chǎn)主體，創(chuàng)新構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息披露、信用評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)、信用結(jié)果應(yīng)用“三位一體”監(jiān)管新機(jī)制。此舉不僅推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管優(yōu)化升級(jí)，提升了襄陽農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力，也為襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化安排部署

制定《襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作小組。3月，組織棗陽市、老河口市、谷城縣、南漳縣4個(gè)試驗(yàn)區(qū)到廣東省考察學(xué)習(xí)信用監(jiān)管賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。6月，舉辦襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班，來自全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生產(chǎn)主體代表共80余人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)會(huì)上解析了襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)路徑，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家就信用體系建設(shè)、信用結(jié)果應(yīng)用以及農(nóng)安監(jiān)管執(zhí)法等進(jìn)行授課。

夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建信用體系

搭建襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，增加信用評(píng)定模塊，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在系統(tǒng)里據(jù)實(shí)建立實(shí)名制、電子化的主體信用檔案，對(duì)追溯記錄、投入品采購(gòu)、農(nóng)事記錄等自動(dòng)采集。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員將日常巡查、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息自動(dòng)歸集至信用檔案。聚焦林果產(chǎn)業(yè)，突出棗陽皇桃、老河口大仙桃、漢水沙梨、南漳柑橘等優(yōu)勢(shì)品種，將上規(guī)模的林果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體以及獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的，全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)體系，411家農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在平臺(tái)建立實(shí)名制、電子化的主體信用檔案。

評(píng)定信用等級(jí)，實(shí)施分類監(jiān)管

開展信用等級(jí)評(píng)定。制定《襄陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定辦法》，對(duì)已建立信用檔案的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用分級(jí)評(píng)價(jià)。信用等級(jí)評(píng)定按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自查自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)審核、確定信用等級(jí)、公示評(píng)級(jí)結(jié)果等程序，評(píng)級(jí)結(jié)果錄入監(jiān)管信息平臺(tái)。目前，已完成85家生產(chǎn)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)，其中A級(jí)52家、B級(jí)26家、C級(jí)7家。

建立分類管理機(jī)制。按照信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管體系，對(duì)于信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)的主體，以行政指導(dǎo)為主，適當(dāng)降低抽查比例減少監(jiān)管頻次，并在相關(guān)媒體上公示宣傳；對(duì)于信用評(píng)價(jià)等級(jí)B級(jí)的主體，實(shí)行常態(tài)監(jiān)管，實(shí)施一般頻率監(jiān)管；對(duì)于信用評(píng)價(jià)等級(jí)C級(jí)的主體，建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)加監(jiān)管，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常檢查，增加抽檢次數(shù)；對(duì)于信用評(píng)價(jià)等級(jí)D級(jí)的主體，建立懲戒淘汰機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和強(qiáng)制性監(jiān)管措施，通過適當(dāng)方式進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督，若仍發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，從重處罰或建議取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)。農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)認(rèn)定每年進(jìn)行一次，每年1月底前對(duì)上年度產(chǎn)生信用信息和處罰信息進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、公示。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的，及時(shí)降低其信用等級(jí)，達(dá)到上一級(jí)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，上升到上一級(jí)信用等級(jí)。市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，符合修復(fù)條件的，依法依規(guī)及時(shí)修復(fù)，確保市場(chǎng)主體信用信息動(dòng)態(tài)更新。

強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)信用激勵(lì)

建立了跨部門、跨地區(qū)信用評(píng)價(jià)信息共享協(xié)作機(jī)制，將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)督結(jié)果信息與其他部門實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果互認(rèn)、互利互惠。加強(qiáng)信用評(píng)估應(yīng)用賦能，制定守信激勵(lì)政策，推動(dòng)信用場(chǎng)景應(yīng)用，建立了“農(nóng)安信用+執(zhí)法監(jiān)督”“農(nóng)安信用+品牌推介”“農(nóng)安信用+融資授信”等守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。

全市建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14個(gè)，新增綠色食品8個(gè)、農(nóng)耕農(nóng)品2個(gè)、名特優(yōu)新1個(gè)，全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品有效個(gè)數(shù)達(dá)210個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證87個(gè)、有機(jī)食品108個(gè)（第三方認(rèn)證）地理標(biāo)志和農(nóng)耕農(nóng)品14個(gè)、名特優(yōu)新1個(gè)。

實(shí)施農(nóng)安信用與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、享受財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)品牌推介、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)掛鉤，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高的7家生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦參加了全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)和全國(guó)二十三屆綠色食品博覽會(huì)。11家信用A級(jí)企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)授信貸款2300余萬元，25家企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)、綠色智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目資金1.3億元。