中國食品安全網(wǎng)訊  為充分調(diào)動全省市場監(jiān)管系統(tǒng)進一步全面深化改革的積極性，總結推廣各地深化改革的創(chuàng)新實踐和典型經(jīng)驗，經(jīng)各省轄市（區(qū)）市場監(jiān)管局及省市場監(jiān)管局機關各處室、直屬各單位推薦，12月17日，河南省市場監(jiān)管局遴選確定了2025年第二批全省市場監(jiān)管深化改革典型案例，具體如下（排名不分先后）：

一、鄭州市：打造“鄭騎先鋒”云課堂  護航網(wǎng)約配送員群體健康發(fā)展

為強化政治引領，破解網(wǎng)約配送行業(yè)黨建覆蓋難題，鄭州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新打造“鄭騎先鋒”云課堂——鄭州市外賣配送行業(yè)線上黨建服務平臺，將網(wǎng)約配送黨員騎手納入統(tǒng)一的黨員信息線上管理系統(tǒng)，成立線上黨組織，動態(tài)更新信息庫。上線政策解讀、黨性修養(yǎng)等220項學習課程，開展“車輪上的黨課”“配送箱里的主題黨日”特色活動，定期舉辦“書記線上接待日”，加強互動交流。在平臺內(nèi)設立“隨手拍”功能，鼓勵騎手發(fā)現(xiàn)食品安全隱患即時上報。目前已有11家網(wǎng)約配送平臺、5個網(wǎng)約配送企業(yè)黨支部入駐平臺，涵蓋300余名黨員騎手和8000位配送騎手注冊，有效強化了黨在新興領域的號召力和影響力，進一步提升了市場監(jiān)管社會共治水平。

二、洛陽市：推行“先行賠付”機制  擦亮放心消費品牌

針對消費糾紛處理效率低、維權周期長的問題，洛陽市市場監(jiān)管局推行消費投訴“先行賠付”機制，選取龍門古街、洛邑古城、天心文化產(chǎn)業(yè)園及西工小街四大特色商圈作為首批試點，推動企業(yè)設立“先行賠付基金”或保證金，由商場、景區(qū)等統(tǒng)一管理場所與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確經(jīng)營者拖延賠付或撤場時，由管理方先行賠付并依法追償。建立“快速受理—調(diào)查核實—先行賠付—責任追溯”閉環(huán)，對事實清楚的消費糾紛，24小時內(nèi)完成賠付，賠付范圍包括商品質量損失、合同違約金、售后問題等，方式涵蓋退換貨、賠償?shù)?，適用商場、景區(qū)、網(wǎng)絡平臺等統(tǒng)一經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“小事不出店、大事不出場、糾紛不過夜”。

三、鶴壁市：優(yōu)化質押融資辦理流程  豐富知識產(chǎn)權金融服務

聚焦知識產(chǎn)權質押融資中的痛點問題，鶴壁市市場監(jiān)管局積極加強政銀企協(xié)作，建立全流程全鏈條服務閉環(huán)。在預評估環(huán)節(jié)引入第三方機構前置估值，配備專人為企業(yè)精準匹配金融產(chǎn)品，融資成功率提升40%。放款環(huán)節(jié)聯(lián)合銀行設立特辦通道，實施“容缺辦理”，減少企業(yè)跑動。風控環(huán)節(jié)建立政銀風險共擔機制，如發(fā)生本金損失，政府按照實際本金損失的30%給予補償。激勵環(huán)節(jié)設立“知識產(chǎn)權優(yōu)質企業(yè)”白名單，并對企業(yè)在質押融資過程中產(chǎn)生的費用給予實際發(fā)生額50%的補助，形成良性循環(huán)。該機制實施以來，知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務辦理時限由平均30天壓縮至5天，2025年質押融資貸款金額已突破4億元，超過2024年全年總額的3倍，為企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”提供了有力支撐。

四、焦作市：“證照同銷”一窗辦  市場退出“零障礙”

針對企業(yè)注銷多頭跑、材料繁、環(huán)節(jié)多等問題，焦作市市場監(jiān)管局示范區(qū)分局推行“證照同銷”改革，構建“一窗受理、一次告知、一張表單、一幫到底”服務體系，即：統(tǒng)一設立“證照同銷”專窗，對即辦件當場辦結，承諾件由窗口內(nèi)部推送至相關審批環(huán)節(jié)；制定《“證照同銷”辦事指南》，通過窗口公示、線上推送等方式一次性告知申請人；設計“證照同銷申請信息采集表”，實現(xiàn)“一套材料、一次填報、多證通用”，無需重復提交；在政務服務中心配備2名專職幫辦員，提供“一對一”政策解讀服務。截至目前，已為70余戶經(jīng)營主體完成“證照同銷”手續(xù)，較傳統(tǒng)注銷模式效率提升60%以上。

五、濮陽市：開展“一碼集成”“一照準營”改革  激活市場“一池春水”

為解決企業(yè)經(jīng)營涉及后置許可的行業(yè)申請、審批、許可手續(xù)繁瑣問題，濮陽市市場監(jiān)管局探索優(yōu)化審批流程，實行告知承諾，變“先提交材料、再現(xiàn)場核查、最后發(fā)許可證”為“承諾即準營、當場就發(fā)證”。自主開發(fā)“一碼集成”軟件系統(tǒng)，企業(yè)申請全程網(wǎng)上辦理，許可信息自動加載到營業(yè)執(zhí)照上的二維碼里，企業(yè)僅懸掛營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營。將登記注冊、經(jīng)營許可、信用承諾、行政處罰等信息匯集到“企業(yè)碼”中，推動企業(yè)數(shù)字身份跨平臺、跨領域、跨系統(tǒng)全場景應用。目前已頒發(fā)“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照4.69萬張，10387戶經(jīng)營主體通過承諾準營端口辦理許可事項，10個許可事項通過線上方式實現(xiàn)“一碼集成”，22個事項通過線下方式實現(xiàn)“承諾準營”，許可證當日發(fā)放率達到97%以上。

六、許昌市：成立跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟  探索網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務新路徑

許昌市市場監(jiān)管局與山西省運城市、河北省保定市、山東省臨沂市和煙臺市市場監(jiān)管部門共同發(fā)起成立“山河四省五市網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟”，建立聯(lián)盟內(nèi)違法線索線上快速流轉、線下協(xié)同核查“直通車”，探索實施電子證據(jù)互認共享和重大案件聯(lián)合督辦機制，破解網(wǎng)絡交易跨區(qū)域監(jiān)管難題。推動聯(lián)盟內(nèi)電商主體資質互認、簡化登記流程，共建“電商人才培育池”，共促“老字號”和優(yōu)質電商品牌“品牌信用一體化”建設，推廣“胖東來電商標準”，實現(xiàn)線上線下市場繁榮共振。聯(lián)盟成立后，已就數(shù)起跨區(qū)域消費投訴和涉嫌違法網(wǎng)絡案件線索進行通報與協(xié)查，響應速度、處理效率較傳統(tǒng)模式提升40%以上，預計年內(nèi)帶動許昌市電商交易額增長15%以上。

七、濟源示范區(qū)：設立“信用修復驛站”  賦能經(jīng)營主體發(fā)展

濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局打造“信用修復驛站”服務品牌，驛站內(nèi)配備自助式電腦、打印機，融自助服務、全流程指導、信用小課堂、高效能辦理于一體，為企業(yè)提供“一杯清茶、一句問候、一份模板、一場培訓、一回辦結、最多跑一次”的“六個一”服務。升級“信用修復驛站”示范性窗口，設立修復專員，實現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉”。在微信公眾號開設專欄，推動信用修復從“最多跑一次”邁向“不見面辦結”。實施嚴重違法失信名單列入告知書、行政處罰決定書、信用修復告知書、行政合規(guī)建議書“四書同送”，鼓勵企業(yè)主動糾錯、重塑信用。改革實施以來，累計完成信用修復1.94萬戶，信用修復申請材料壓減至4份，辦結時間縮短為最快1個小時，經(jīng)營主體活力得到進一步釋放。（河南省市場監(jiān)管局）