《昆明市學(xué)校食品安全管理條例》于2025年10月31日經(jīng)昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，并于2025年11月26日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準。現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。

昆明市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月2日

云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《昆明市學(xué)校食品安全管理條例》的決議

（2025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審查了《昆明市學(xué)校食品安全管理條例》，同意省人民代表大會法制委員會審查結(jié)果的報告，決定予以批準，由昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

昆明市學(xué)校食品安全管理條例

（2025年10月31日昆明市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過

2025年11月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）

目 錄

第一章  總 則

第二章  學(xué)校職責(zé)

第三章  學(xué)校食堂和校外供餐管理

第四章  事故調(diào)查與應(yīng)急處置

第五章  監(jiān)督管理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附 則

第一章 總則

第一條 為了保證學(xué)校食品安全，保障學(xué)生和教職工身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品安全管理工作，適用本條例。

第三條 學(xué)校食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校食品安全監(jiān)督管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作負責(zé)，建立健全學(xué)校食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，解決學(xué)校食品安全管理工作中的重大問題，將學(xué)校食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條 教育行政部門負責(zé)督促和指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全監(jiān)督管理制度、落實食品安全主體責(zé)任，加強食品安全教育和日常管理，組織開展食品安全教育培訓(xùn)，加強學(xué)校食品安全管理人員隊伍建設(shè)。

食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為，建立學(xué)校食堂和校外供餐單位食品安全信用檔案，及時向教育行政部門通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息，對學(xué)校食品安全管理人員進行考核。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織開展學(xué)校食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育，依法開展相關(guān)疫情防控處置工作，組織醫(yī)療機構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、城市管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校食品安全信息公布機制，準確、及時、客觀地向社會發(fā)布相關(guān)工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

第二章 學(xué)校職責(zé)

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，實行校長（園長）負責(zé)制，校長（園長）是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人。

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，組織開展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險防范工作。

第九條 實行集中用餐的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，具體辦法由市人民政府教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門制定。

第十條 陪餐人員應(yīng)當(dāng)對餐食質(zhì)量、用餐環(huán)境、服務(wù)水平等進行監(jiān)督，做好陪餐記錄。

學(xué)校對陪餐中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題以及風(fēng)險隱患應(yīng)當(dāng)及時核查和整改，并向教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，保障家長參與招標采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價、安全檢查、收支公開等重大事項監(jiān)督。

第十二條 設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所的學(xué)校應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其按照營業(yè)范圍經(jīng)營，不得售賣假冒偽劣、過期變質(zhì)等法律、法規(guī)禁止售賣的食品，不得超許可范圍經(jīng)營。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校食堂病媒生物防制管理制度。鼓勵學(xué)校引進有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展病媒生物防制工作。

第三章 學(xué)校食堂和校外供餐管理

第十四條 有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置食堂，為學(xué)生和教職工提供服務(wù)。

鼓勵學(xué)校食堂采用自主經(jīng)營方式供餐。自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的。

第十五條 學(xué)校食堂對外承包或者委托經(jīng)營的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標程序統(tǒng)一組織招標，建立食堂承包經(jīng)營管理制度，執(zhí)行食堂經(jīng)營者資質(zhì)審查、考核評價和退出機制，依法依規(guī)與承包方或者受委托經(jīng)營方簽訂食品安全責(zé)任合同，明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。

實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。

第十六條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，嚴格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目合法經(jīng)營，并在顯著位置公示食品經(jīng)營許可證。

第十七條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度。自查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即整改；存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并及時向所在地食品安全監(jiān)督管理部門和教育行政部門報告。

第十八條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立健全食材驗收、出入庫管理制度，做好臺賬登記，配備食材驗收人員和出入庫管理人員，驗收人員和出入庫管理人員不得相互兼任。

食材驗收應(yīng)當(dāng)至少有兩名食材驗收人員共同參與，對驗收的食材開展信息核對、外觀檢查、標簽檢查、溫度檢查、票據(jù)核驗等，發(fā)現(xiàn)有不合格情形的，應(yīng)當(dāng)拒絕驗收。

第十九條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的食材貯存場所以及配備貯存設(shè)施，保障貯存條件，按照要求分類存放食材。

第二十條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)安排烹飪?nèi)藛T在烹飪前，對所需食材有無雜質(zhì)、異物、異味等進行檢查，確保符合烹飪要求。

烹飪后的食品應(yīng)當(dāng)及時盛放在清潔的容器中，保持良好的環(huán)境條件，防止食品變質(zhì)。

第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)及運用，健全學(xué)校食品安全可視化非現(xiàn)場監(jiān)管機制，實現(xiàn)食品加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患的自動識別、預(yù)警、信息推送及處理反饋。

學(xué)校在校園安全信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點場所實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，并確保正常運行，視頻留存時間不少于30天。

第二十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動學(xué)校運用學(xué)校食品安全管理信息平臺，強化對學(xué)校食堂的招投標、采購、驗收、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警、核查整改。

第二十三條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促采取校外供餐的學(xué)校建立健全校外供餐管理制度，依法選擇取得食品經(jīng)營許可并具備集體用餐配送資質(zhì)的餐飲服務(wù)企業(yè)作為供餐單位，簽訂供餐合同，明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供餐單位按照食品安全標準采購、貯存、加工制作、分裝運輸餐食。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督學(xué)校安排專人負責(zé)供餐單位配送餐食的查驗、接收和分餐，在查驗場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第二十五條 供餐單位應(yīng)當(dāng)配備“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并向?qū)W校、家長和學(xué)生公開展示食品加工經(jīng)營關(guān)鍵操作過程。

供餐單位應(yīng)當(dāng)建立餐食運輸全過程數(shù)據(jù)追溯制度，使用符合國家標準的車輛和設(shè)備，采取密閉防護設(shè)備運輸餐食，保障中心溫度，避免受到污染。

第二十六條 供餐單位應(yīng)當(dāng)在食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，自行或者委托具有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)，定期對食品及其加工環(huán)境等進行檢驗。

第二十七條 學(xué)校食堂、供餐單位禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（六）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（七）未按照規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（八）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（九）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（十）無標簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；

（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十二）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

第二十八條 學(xué)校食堂、供餐單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的成長特點和營養(yǎng)需求，科學(xué)制定供餐食譜，加工制作食品應(yīng)當(dāng)控油限鹽，合理烹調(diào)。

第二十九條 學(xué)校食堂、供餐單位應(yīng)當(dāng)對每餐次食品成品進行留樣，按照品種將留樣食品分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)備中存放48小時以上。每個品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗檢測需要，并符合國家要求。

第三十條 學(xué)校食堂、供餐單位使用的接觸直接入口食品的餐用具，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標準和有關(guān)規(guī)定，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，并存放在專用密閉保潔設(shè)施內(nèi)備用。

第三十一條 學(xué)校、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生用餐信息公開制度，公布學(xué)生餐食的主要原料來源、供餐食譜等信息。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)公開供餐單位、餐費標準等信息，組織學(xué)生與家長代表參與食品安全管理和監(jiān)督，并定期開展評價。

第四章 事故調(diào)查與應(yīng)急處置

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食品安全納入本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，組織食品安全監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門統(tǒng)籌推進學(xué)校食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置工作。

第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案，定期開展食品安全應(yīng)急演練。發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取下列措施：

（一）停止供餐，并按照規(guī)定向所在地教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告；

（二）積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治；

（三）封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照相關(guān)部門的要求采取控制措施；

（四）配合相關(guān)部門調(diào)查處理，如實提供有關(guān)信息；

（五）配合相關(guān)部門對用餐師生進行調(diào)查，做好溝通引導(dǎo)工作；

（六）配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

第三十四條 鼓勵學(xué)校、供餐單位積極投保食品安全責(zé)任保險。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育行政部門、食品安全監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的學(xué)校食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督教育行政、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門建立定期會商、信息共享工作制度，聯(lián)合對學(xué)校、校外供餐單位食品安全情況開展監(jiān)督檢查。

第三十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校食品進行定期或者不定期抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者和學(xué)校收取檢驗費和其他費用。

第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校食品安全工作納入年度工作計劃，定期研究部署，加強對學(xué)校食品安全各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。

第三十八條 教育行政、食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 學(xué)校違反本條例規(guī)定，未依法履行學(xué)校食品安全管理職責(zé)的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)予以處罰；由教育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第四十條 國家機關(guān)及其工作人員在學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第四十二條 本條例自2026年3月1日起施行。