（2025年10月30日秦皇島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過  2025年11月26日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）

目    錄

第一章  總  則

第二章  餐廚廢棄物的投放、收集、運輸和處置

第三章  監(jiān)督管理

第四章  法律責任

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全和公眾身體健康，維護環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的投放、收集、運輸和處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

實行城市化管理區(qū)域以及城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體的餐廚廢棄物投放、收集、運輸和處置體系，并逐步擴展管理范圍；尚未建立餐廚廢棄物投放、收集、運輸和處置體系的其他農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當按照《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》的規(guī)定對餐廚廢棄物進行管理，并遵守本條例相關(guān)禁止性規(guī)定。

第三條  本條例所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  餐廚廢棄物的治理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行單獨存放、專業(yè)收運、統(tǒng)一處置。

鼓勵和推進餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。

第五條  市、縣級人民政府應(yīng)當加強對餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導，實行屬地管理、分級負責，將餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

市、縣級人民政府應(yīng)當按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)商確定縣級之間餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施和運行體系的建設(shè)事宜以及相應(yīng)的協(xié)作補償機制，實施跨行政區(qū)域收集、運輸、處置餐廚廢棄物。

市、縣級人民政府可以通過購買服務(wù)、與社會資本合作等方式，推進餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)和運營。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條  市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市餐廚廢棄物管理工作的主管部門，負責餐廚廢棄物的投放、收集、運輸和處置體系建設(shè)以及監(jiān)督管理工作，并將餐廚廢棄物治理的內(nèi)容納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物進行收集、運輸、處置，加強監(jiān)督管理，查處餐廚廢棄物投放、收集、運輸、處置中的違法行為。

第七條  生態(tài)環(huán)境主管部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置企業(yè)污染防治的監(jiān)管工作，依法查處違反生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為。

市場監(jiān)督管理主管部門負責依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料，生產(chǎn)加工食用油和其他食品的違法行為。

商務(wù)主管部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲行業(yè)經(jīng)營者建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促其將餐廚廢棄物交給收集、運輸企業(yè)。

教育、民政、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門負責學校以及托幼托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位食堂的餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸、應(yīng)急管理、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公安機關(guān)等有關(guān)主管部門，按照各自職責做好餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第八條  根據(jù)產(chǎn)生者付費原則，建立定額計費與按量計費相結(jié)合的收費機制，對不同的收費對象采取不同的計費辦法，不得重復收費。

市價格主管部門應(yīng)當會同市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市財政等主管部門，根據(jù)餐廚廢棄物收集、運輸和處置成本，社會發(fā)展要求以及社會承受能力，制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費的收費標準。逐步建立定額管理和超定額累進加價機制，科學核定餐廚廢棄物定額，實行動態(tài)調(diào)整。

餐廚廢棄物處理費應(yīng)當在城鄉(xiāng)生活垃圾處理費中列支，不足部分由當?shù)厝嗣裾m當補貼，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。

餐廚廢棄物產(chǎn)生者單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)、實際價值和市場行情協(xié)商收購。

第九條  鼓勵和支持通過凈菜上市、改進餐飲加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

鼓勵和支持對餐廚廢棄物收集、運輸、處置的科學研究、新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

第十條  市、縣級人民政府應(yīng)當組織開展餐廚廢棄物相關(guān)知識宣傳教育。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的公益性宣傳，增強公眾的餐廚廢棄物科學處置意識。

第十一條  餐飲行業(yè)協(xié)會和市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)指導作用，制定相關(guān)標準，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。

第十二條  任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)、加工食用油或者其他食品；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚廢棄物；

（三）非法掏撈、交易餐廚廢棄物；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二章  餐廚廢棄物的投放、收集、運輸和處置

第十三條  從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)應(yīng)當具備法律法規(guī)和國家、省相關(guān)規(guī)定設(shè)定的條件。

市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)，與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確約定經(jīng)營的方式、區(qū)域、范圍和期限，提供服務(wù)的標準，服務(wù)費用，違約責任以及協(xié)議解除情形等內(nèi)容。

從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)應(yīng)當取得經(jīng)營服務(wù)許可。市行政審批主管部門和市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當向社會公布取得經(jīng)營服務(wù)許可的餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)名單。

未取得經(jīng)營服務(wù)許可，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。

第十四條  餐廚廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）使用專用收集容器對餐廚廢棄物進行單獨存放，不得混入餐具、廢紙等其他垃圾；

（二）與餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議；

（三）在經(jīng)營場所適當位置設(shè)置專用收集容器存放點，保持餐廚廢棄物收集容器密閉整潔以及周邊環(huán)境干凈衛(wèi)生，不得影響食品衛(wèi)生安全和市容環(huán)境衛(wèi)生；

（四）在餐廚廢棄物產(chǎn)生后二十四小時內(nèi)交給收集、運輸企業(yè)，不得交給收集、運輸企業(yè)之外的其他單位或者個人。餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，提前通知餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)；

（五）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝符合有關(guān)技術(shù)要求的油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備；

（六）不得將餐廚廢棄物投放或者排入其他生活垃圾收集設(shè)施、污水雨水管網(wǎng)等市政公共設(shè)施以及渠道、河道、水庫、湖泊、海洋；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條  餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚廢棄物產(chǎn)生者、處置企業(yè)簽訂收集、運輸服務(wù)協(xié)議；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范和協(xié)議內(nèi)容，及時收集、運輸餐廚廢棄物，并根據(jù)餐廚廢棄物產(chǎn)生量及時調(diào)整收集、運輸時間和頻次，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位或者集中存放點清運餐廚廢棄物不得少于一次，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清；

（三）使用專用密閉車輛，保持運輸車輛及相關(guān)設(shè)施完好、整潔，在運輸過程中不得丟棄、遺撒餐廚廢棄物；

（四）收集餐廚廢棄物后運至餐廚廢棄物處置企業(yè)，不得將其他物質(zhì)混入餐廚廢棄物，不得擅自處置餐廚廢棄物；

（五）發(fā)現(xiàn)交付的餐廚廢棄物種類、數(shù)量、產(chǎn)生時間等出現(xiàn)異常情況，及時將相關(guān)情況和數(shù)據(jù)報送縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條  餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

配備符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準的餐廚廢棄物處置設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運行良好；

（二）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物，不得轉(zhuǎn)交其他單位和個人處置；

（四）生產(chǎn)的資源化利用產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標準要求，并將產(chǎn)品去向記入臺賬；

（五）處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)當符合環(huán)保標準，防止二次污染；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條  餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當提前六個月提出申請，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門收到申請四十五日內(nèi)作出答復，在解除協(xié)議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

餐廚廢棄物處置企業(yè)不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除餐廚廢棄物處置設(shè)施、場所。確有必要關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當依法核準，并采取防治污染環(huán)境的措施。

第三章  監(jiān)督管理

第十八條  餐廚廢棄物投放、收集、運輸、處置實行臺賬和聯(lián)單管理。

餐廚廢棄物產(chǎn)生者和收集、運輸、處置企業(yè)應(yīng)當建立臺賬，真實、完整記錄每日餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。

餐廚廢棄物的收集、運輸、處置實行交付確認制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生者和收集、運輸、處置企業(yè)應(yīng)當對交付的餐廚廢棄物的來源、種類、數(shù)量、去向等在聯(lián)單中予以確認。

餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)應(yīng)當每月向縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送上月餐廚廢棄物收集、運輸、處置臺賬和聯(lián)單資料。縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對臺賬和聯(lián)單資料的真實性進行核查。

臺賬和聯(lián)單資料的保存期限不少于二年。

第十九條  市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織開展餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用工作。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽。

第二十條  市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的餐廚廢棄物管理信息平臺，對全市餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置等情況進行監(jiān)督管理?？h級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求，及時在平臺上上傳相關(guān)信息。各有關(guān)部門應(yīng)當及時在平臺上共享相關(guān)信息。臺賬和聯(lián)單管理應(yīng)當逐步實現(xiàn)信息化。

第二十一條  市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)、應(yīng)急管理等主管部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處理保障措施。

餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)應(yīng)當制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置過程中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；因故暫停設(shè)施設(shè)備運行的，應(yīng)當及時向縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并做好未處置餐廚廢棄物的收儲。

第二十二條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行投訴和舉報。

市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物投放、收集、運輸、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或者舉報后十五個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第二十三條  市、縣級人民政府應(yīng)當建立餐廚廢棄物監(jiān)督管理聯(lián)動工作機制，依法組織有關(guān)部門開展餐廚廢棄物聯(lián)合執(zhí)法，查處餐廚廢棄物投放、收集、運輸、處置中的違法行為。

第四章  法律責任

第二十四條  對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸和處置經(jīng)營服務(wù)許可證；

（二）未按規(guī)定通過公開招標等公平競爭的方式確定餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)；

（三）不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十五條  違反本條例規(guī)定，單位和個人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚廢棄物的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第二十六條  違反本條例規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生者將餐廚廢棄物交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)進行收集、運輸?shù)?，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條  違反本條例規(guī)定，收集、運輸企業(yè)未將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的處置企業(yè)進行無害化處理的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第二十八條  違反本條例規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸活動的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，并處三萬元的罰款。

第二十九條  違反本條例規(guī)定，收集、運輸企業(yè)在運輸過程中丟棄、遺撒餐廚廢棄物的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十條  違反本條例規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運輸企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

餐廚廢棄物處置企業(yè)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除餐廚廢棄物處置設(shè)施、場所的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十一條  違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽的，由市、縣級人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十二條  違反本條例的行為，法律法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第三十三條  本條例自2026年1月1日起施行。