各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局：

現(xiàn)將《銀川市農產品質量安全信用分級評價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

銀川市農業(yè)農村局

2025年10月30日

（此件公開發(fā)布）

銀川市農產品質量安全信用分級評價管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為推進全市農產品質量安全信用體系建設，規(guī)范農產品質量安全信用分級評價管理，建立健全守信激勵與失信懲戒機制，優(yōu)化營商環(huán)境，提升監(jiān)管效能，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》《寧夏回族自治區(qū)社會信用條例》等法律法規(guī)文件，結合我市實際，制定本管理辦法。

第二條  本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內從事初級農產品生產、加工、經營的農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織（以下簡稱“農產品生產經營主體”）。鼓勵其他規(guī)模生產主體和農戶申請參加農產品質量安全信用分級評價管理。

第三條  本辦法所稱農產品質量安全信用分級評價管理，是指農業(yè)農村主管部門依據有關法律法規(guī)和農產品生產經營主體信用信息，根據信用分級評價標準，采用規(guī)范的程序和方法，通過寧夏農產品質量安全監(jiān)管平臺對主體信用狀況進行評價，確定其信用等級、并依法向社會公開的活動。

第四條  堅持“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、動態(tài)管理”原則，建立科學規(guī)范的信用評價體系，實施差異化監(jiān)管，強化守信激勵和失信懲戒，推動形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局。

第二章  信用信息歸集與分級評價

第五條  各縣（市）區(qū)農業(yè)農村主管部門負責本轄區(qū)內農產品生產經營主體信用分級評價管理相關信息的采集、核實、錄入等；市級農業(yè)農村主管部門負責全市農產品生產經營主體信用分級評價管理工作的監(jiān)督、協(xié)調、審核等。信用信息歸集、共享、公示、查詢、應用、修復和監(jiān)督管理等活動，應當遵循合法、客觀、必要的原則，確保信用信息安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第六條  信用分級評價指標體系堅持客觀性、公正性、獨立性和系統(tǒng)性相結合的原則，根據農產品生產經營主體履行法律責任和社會承諾的能力、表現(xiàn)等方面，并結合發(fā)改部門推送的國家公共信用綜合評價結果及市縣其他部門共享的聯(lián)合獎懲信息，進行綜合評價，對主體信用實行分級管理。

第七條  農產品質量安全信用分級評價總分100分，包括基地巡查情況、產品抽檢情況、合格證開具情況、綜合評價情況四個模塊。評價標準采用得分制，依據《寧夏農產品質量安全信用分級評價體系》（附件）進行計分，評價分值由寧夏農產品質量安全監(jiān)管平臺自動生成。農產品生產經營主體信用分級評價結果分為A、B、C三個等級，評價等級按一定的分數(shù)區(qū)間進行劃分，分數(shù)區(qū)間可根據分級評價指標的迭代優(yōu)化等適時進行調整。

第八條  農產品生產經營主體有下列情況之一的，應當列入失信主體名單，不列入分級評價范圍：

（一）在農產品生產、貯藏、運輸過程中使用國家明令禁止使用的農業(yè)投入品或其他危害人體健康物質的；

（二）在農產品種植、養(yǎng)殖過程中，超范圍、超劑量使用農業(yè)投入品或未嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，對人體健康造成重大傷害的；

（三）收購、販運、屠宰病死、毒死或者死因不明的畜、禽動物肉類及其產品，或者向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

（四）屠宰、加工銷售未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格肉類及其制品的；

（五）在農業(yè)農村主管部門開展的農產品質量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查中，檢出禁限用藥物且經查證主觀使用的；

（六）農業(yè)農村主管部門開展的農產品質量安全監(jiān)督抽查中，抽檢不合格被依法立案查處的；

（七）拒絕接受行政機關依法開展的日常巡查、農產品質量安全風險監(jiān)測或監(jiān)督抽查的；

（八）偽造、冒用、轉讓、買賣、超期或者超范圍使用綠色食品、有機農產品、農產品地理標志、良好農業(yè)規(guī)范等質量認證或其他農產品質量標志，偽造農產品產地或冒用他人廠名、廠址生產農產品的;

（九）存在重大農產品質量安全隱患，不按時整改或整改不到位的；

（十）因農產品質量安全問題被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經查證屬實的；

（十一）因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關資質文件被農業(yè)農村部門撤銷，或者偽造、編造相關資質文件的。

（十二）法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者國務院政策文件規(guī)定的其他嚴重失信行為。

第九條  失信行為的認定應當以下列文書為依據：

（一）生效的司法裁判文書或者仲裁文書；

（二）行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書；

（三）法律、法規(guī)或者國務院政策文件規(guī)定可以作為失信行為認定依據的其他文書。

第三章  信用分級評價結果運用

第十條  按照農產品生產經營主體信用分級評價結果實施分級分類監(jiān)管，將評價結果納入“雙隨機”抽查監(jiān)管機制。對信用等級A級主體，全年抽檢頻次不超過1次、巡查輔導頻次不超過1次；對信用等級B級主體，全年抽檢頻次不超過2次、巡查輔導頻次不超過2次；對信用等級C級主體，全年抽檢頻次不少于4次、巡查輔導頻次不少于4次；對失信主體，不受抽查比例和頻次限制。

第十一條  對信用等級A級主體，在信用等級有效期內，可以享受以下激勵措施：

（一）按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，符合條件的，通過多種渠道進行正面典型宣傳;

（二）在標準不降低、程序不減少的情況下，依法依規(guī)，優(yōu)先辦理各項業(yè)務，并在認證認定、評優(yōu)評先、品牌推選、展示展銷、項目評選、政策支持等方面優(yōu)先考慮。

第十二條  對信用等級C級主體和失信主體，在信用等級有效期內，采取以下懲罰措施：

（一）限制取得農業(yè)農村主管部門及其他相關部門項目資金扶持或優(yōu)惠性政策；

（二）限制參與農業(yè)農村主管部門政府采購及招投標活動；

（三）限制獲得農業(yè)農村主管部門頒發(fā)的榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號。

第十三條  對擬列入失信主體名單的農產品生產經營主體，縣級農業(yè)農村主管部門應采取書面信用提醒或誠信約談等方式告知當事人。信用提醒和誠信約談應當?shù)怯?，詳細記錄提醒和約談的對象、時間、方式及內容，并留存相關檔案。信用主體提出異議的，應當予以核實并在10個工作日內反饋結果。

第十四條  建立動態(tài)調整機制。農產品生產經營主體信用分級評定每年進行一次，于每年2月底前對上年度產生信用信息通過寧夏農產品質量安全監(jiān)管平臺認定、公示。對新進入的農產品生產經營主體在次年2月認定。失信主體名單，由縣級農業(yè)農村主管部門于每年2月底前統(tǒng)一進行信息歸集、核查、上報，經市級農業(yè)農村主管部門復核后報自治區(qū)農業(yè)農村主管部門審定，最終認定結果和全年信用分級評價結果同時在寧夏農產品質量安全監(jiān)管平臺發(fā)布。

第十五條  生產經營主體對評價結果有異議的，可自評價結果發(fā)布后5個工作日內通過書面形式向作出記錄的縣級農業(yè)農村主管部門提出復核申請，并提供相關證據和資料?？h級農業(yè)農村主管部門應當在收到復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核意見告知相關生產經營主體。復核確認評價結果有誤的，應自確認之日起5個工作日內糾正并報市級農業(yè)農村主管部門備案。

第十六條  信用主體依法享有信用信息修復的權利。被列入失信主體名單的農產品生產經營主體同時符合下列條件的，可提出信用修復申請：

（一）涉及農產品質量和安全不良信息自認定之日起滿1年；

（二）其余不良信息自認定之日起滿3個月；

（三）行政處理決定和司法裁判等明確的法定責任和義務履行完畢，社會不良影響基本消除；

（四）自不良信息認定之日起至申請信用修復期間未產生新的記入信用檔案的同類不良信息。

第十七條  信用修復應當按照下列程序進行：

（一）提出申請。失信主體向縣級農業(yè)農村主管部門提出信用修復申請，并提交農業(yè)生產經營誠信承諾書、履行處理決定情況和糾正失信行為的相關資料等。縣級農業(yè)農村主管部門對責任主體提交的信用修復申請以及相關資料的符合性、完整性進行審核，符合條件的予以受理。不予受理的，應當在5個工作日內告知申請責任主體不予受理的事實、理由；

（二）組織核查?？h區(qū)初審后，對符合信用修復條件的主體，市、縣兩級農業(yè)農村主管部門組織專家成立核查小組，采取書面核實、實地核查等方式，對失信責任主體失信糾正等情況進行核查；

（三）修復認定。市農業(yè)農村局對核查結果研究審定并向社會公示5個工作日后，告知申請責任主體信用修復處理結果，并移出銀川市農產品質量安全失信主體名單，報自治區(qū)農業(yè)農村廳備案。不予修復的，應當告知申請責任主體不予修復的事實、理由。

第十八條  建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享協(xié)同機制。將農產品生產經營主體信用分級評價結果與相關部門實行信息共享機制，結果互認互用。

第四章  信用主體權益保護

第十九條  各級農業(yè)農村部門及其工作人員在信用評價過程中，應當確保信息安全，不得存在下列行為：

（一）竊取、偽造授權證明或者以其他方式非法獲取信用信息；

（二）采集禁止采集的個人信息或者未經同意采集個人信息；

（三）違法違規(guī)披露、泄露未經授權公開的信用信息；

（四）泄露涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的信用信息；

（五）篡改、虛構、違規(guī)刪除信用信息；

（六）在工作中濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的；

（七）其他違反法律法規(guī)有關規(guī)定的行為。

第二十條   各級農業(yè)農村主管部門違反本辦法第十九條規(guī)定，由所在單位對直接負責人員和其他責任人員依法依規(guī)處理；造成信用主體合法權益受到侵害的，依法承擔相應法律責任。

第二十一條  農產品質量安全信用分級評價接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可通過網站、電話、信件等多種形式向銀川市農業(yè)農村局進行實名舉報或投訴。

第五章  附則

第二十二條  本辦法由銀川市農業(yè)農村局負責解釋。

第二十三條  本辦法自2025年11月30日起試行，有效期至2027年11月29日。

附件：寧夏農產品質量安全信用分級評價體系.pdf

附件：寧夏農產品質量安全信用分級評價體系.doc