各區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康委、兩江新區(qū)社發(fā)局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生健康局，市疾控中心：

為規(guī)范本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市衛(wèi)生健康委員會

2025年2月14日

（此件公開發(fā)布）

重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實(shí)食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案等相關(guān)工作。

第三條 本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)制定。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）保障公眾健康。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)要以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮本市食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。

（三）體現(xiàn)地方特色。對于沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無法涵蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且需要統(tǒng)一規(guī)范管理的地方特色食品，可制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

禁止任何利用食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)自由流通、排除限制市場競爭的行為。

第五條 重慶市衛(wèi)生健康委員會可以根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)過科學(xué)論證，通過必要程序，賦予其他省份食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在重慶市范圍內(nèi)的法律效力。

其他省份食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會另行制定。

第六條 重慶市衛(wèi)生健康委員會組織市內(nèi)外熟悉食品安全政策法規(guī)、食品生產(chǎn)、食品檢測、營養(yǎng)健康、監(jiān)督管理等領(lǐng)域相關(guān)專家成立食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見等，具體管理辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會另行制定。

審評委員會在重慶市疾病預(yù)防控制中心設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理的日常工作。

第二章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

第七條 重慶市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)工作需要每年向社會廣泛征集立項(xiàng)建議。

第八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定的合法性。立項(xiàng)建議不得違反《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，不得與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或者相抵觸。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)針對具有重慶特色的食品和檢測方法，以重慶市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù)，著重解決重慶地方特色食品的安全問題。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性。立項(xiàng)建議要圍繞重慶市食品發(fā)展需求，科學(xué)建議擬設(shè)定的地方特色食品安全性指標(biāo)，以規(guī)范評價和開發(fā)地方特色食品。

（四）標(biāo)準(zhǔn)制定的引領(lǐng)性。立項(xiàng)建議要針對重慶市具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的食品，并能夠引領(lǐng)和促進(jìn)重慶市地方特色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

第九條 立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括擬解決的主要食品安全問題、立項(xiàng)的背景和理由、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會影響、標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊(duì)及牽頭起草單位等內(nèi)容（格式詳見附件１）。

第十條 秘書處根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征集情況，對立項(xiàng)申請的合法性、必要性、可行性、引領(lǐng)性等問題進(jìn)行初審，提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度制（修）訂計(jì)劃初審意見。

第十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處初審后將立項(xiàng)建議提請專家組集體審議。專家組由食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家?guī)熘须S機(jī)抽取的7名以上奇數(shù)專家組成。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組應(yīng)當(dāng)召開會議，聽取建議人關(guān)于立項(xiàng)建議的相關(guān)意見，并形成會議紀(jì)要。三分之二以上參加會議專家同意立項(xiàng)的項(xiàng)目確定為擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

秘書處應(yīng)當(dāng)按程序向社會公示15日擬立項(xiàng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。公示無異議后，擬立項(xiàng)的年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議后正式立項(xiàng)。

第十二條 根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明存在食品安全隱患，或者食品安全風(fēng)險管理中發(fā)現(xiàn)重大問題的，重慶市衛(wèi)生健康委員會可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

第十三條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

（一）違反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的。

（二）非地方特色食品或者未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的。

（三）制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的。

（四）沒有研究基礎(chǔ)，與重慶市社會發(fā)展聯(lián)系不緊密的。

（五）屬于《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》不予備案情形的。

第十四條 重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂年度計(jì)劃執(zhí)行過程中，發(fā)生以下情形的，重慶市衛(wèi)生健康委員會可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整：

（一）新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，該國標(biāo)已覆蓋或者滿足管理要求的。

（二）國家食品安全風(fēng)險評估中心反饋立項(xiàng)不符合要求或者建議調(diào)整的。

（三）主要起草單位申請變更起草單位或者起草人的。

（四）需要調(diào)整的其他情況。

第三章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草

第十五條 重慶市衛(wèi)生健康委員會可以采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格。

（二）具備起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力。

（三）在承擔(dān)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突。

（四）能夠提供食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、科研等方面的資源和保障條件。

（五）能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。

第十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制。起草單位對標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé),并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險評估依據(jù)和社會風(fēng)險評估結(jié)果資料。

第十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全相關(guān)領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)水平。

第十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）以食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)。

（二）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗(yàn)驗(yàn)證。

（三）適應(yīng)我市標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實(shí)際工作需要。

（四）不得通過標(biāo)準(zhǔn)為部門、行業(yè)或者企業(yè)利益設(shè)置壁壘，不得設(shè)定部門管理權(quán)限。

（五）不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款。

（六）標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明編寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范并符合相關(guān)要求。

第二十條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院校、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)專家、消費(fèi)者、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等各方面的意見。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對意見進(jìn)行分析匯總，并形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表。（詳見附件２）。

第二十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草時限一般為兩年，起草單位應(yīng)當(dāng)每季度向秘書處書面匯報工作進(jìn)展。

起草單位因客觀原因不能按時完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向重慶市衛(wèi)生健康委員會提出書面延期申請，延長時間不得超過一年。

延期期滿后仍不能完成起草任務(wù)的，撤銷立項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人暫停兩年申報新的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審查

第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位完成起草工作后，向食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處提請初審。

第二十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位提請初審時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

（二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明。

（三）專家組論證意見，包括對地方特色食品的認(rèn)定、食品類別的界定、安全性評估結(jié)論、與相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在矛盾等內(nèi)容。

（四）食品安全風(fēng)險評估報告。

（五）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總表。

第二十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，格式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化文件相關(guān)要求。

第二十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（詳見附件３）：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人等。

（二）編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，主要起草過程，屬于修訂的，應(yīng)說明主要修訂的內(nèi)容及原因。

（三）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況的說明。

（四）開展風(fēng)險監(jiān)測評估及檢驗(yàn)檢測工作的，應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)情況和結(jié)果。

（五）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說明。

（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。

（七）實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議。

（八）其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)。

第二十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的，起草單位應(yīng)當(dāng)委托通過依法經(jīng)過認(rèn)證認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

第二十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處應(yīng)當(dāng)將初審?fù)ㄟ^后的相關(guān)材料提請食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組審查。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組審查時，應(yīng)當(dāng)由７名以上隨機(jī)抽取的奇數(shù)委員出席會議并制作審查紀(jì)要，審查紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄審查情況、審查結(jié)論以及對地方標(biāo)準(zhǔn)的主要修改意見，并附專家簽名的審查結(jié)論。

審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)由參會委員在充分討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)三分之二以上參會委員表決同意通過。

未能通過食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過的標(biāo)準(zhǔn)草案，根據(jù)專家組結(jié)論，由秘書處退回起草單位。

第二十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評實(shí)行回避制度，存在下列情形的審評專家應(yīng)當(dāng)主動予以回避：

（一）審評委員本人系標(biāo)準(zhǔn)的起草人。

（二）審評委員所在單位作為標(biāo)準(zhǔn)起草人的，該審評委員不得作為專家組組長。

（三）其他需要回避情形。

第二十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會專家組審查通過后，由重慶市衛(wèi)生健康委員會向社會再次公開征求意見，時限不少于30日。

再次征求意見無意見時，提請重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議；有意見時，退回起草單位修改完善。

第五章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實(shí)施

第三十條 經(jīng)重慶市衛(wèi)生健康委員會主任辦公會審議通過后的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由重慶市衛(wèi)生健康委員會按國家編號規(guī)則在官方網(wǎng)站予以發(fā)布，供公眾免費(fèi)查閱下載。

第三十一條 除亟需實(shí)施的特殊情形以外，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于6個月的過渡期。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的過渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)公開提前實(shí)施情況。

第三十二條 重慶市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

第三十三條 重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價。跟蹤評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。

第三十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項(xiàng)、起草、審查與公布程序執(zhí)行。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)內(nèi)容需要糾正、調(diào)整、修改時，可以通過地方標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改；需要對標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時，可以通過公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正。

第三十五條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)及時廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，將廢止情況在網(wǎng)站公布并在30個工作日內(nèi)報國家衛(wèi)生健康委。

第六章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案

第三十六條 重慶市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個工作日內(nèi)向國家衛(wèi)生健康委提交備案，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)備案工作。

第三十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位配合提交備案的材料包括食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明、專家組論證意見、食品安全風(fēng)險評估報告等。

第三十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對以下內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)材料，并根據(jù)國家衛(wèi)生健康委要求參加備案答辯：

（一）該標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)被現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋。

（二）該標(biāo)準(zhǔn)是否屬于地方特色食品。

（三）該標(biāo)準(zhǔn)是否涉及相關(guān)安全要求、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求或檢驗(yàn)方法。

（四）該標(biāo)準(zhǔn)是否屬于嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。

（五）該標(biāo)準(zhǔn)是否屬于列入國家藥典的物質(zhì)（列入藥食同源物質(zhì)目錄的除外）。

（六）該標(biāo)準(zhǔn)是否存在與相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾的情形。

第三十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家衛(wèi)生健康委備案審查要求，及時調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，并積極爭取通過備案審查。

第七章  附  則

第四十條 本辦法由重慶市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

附件：

附件1：重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書.doc.doc

附件2：重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見統(tǒng)計(jì)表.doc.doc

附件3：重慶市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明.doc.doc