各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)管委會(huì)、巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、甘其毛都口岸管委會(huì)，市直各部門，駐市各單位，各直屬企事業(yè)單位：

根據(jù)自治區(qū)對(duì)相關(guān)政策的調(diào)整情況，現(xiàn)將《巴彥淖爾市培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025-2027年）》（巴政發(fā)〔2025〕14號(hào)）有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、將文件重點(diǎn)任務(wù)第一項(xiàng)中“落實(shí)好自治區(qū)《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號(hào)），支持企業(yè)技改升級(jí)、模式創(chuàng)新，優(yōu)化供應(yīng)鏈布局。力爭新增國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)10家以上，打造5家以上專精特新中小企業(yè)”，修改為“新增國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)10家以上，打造5家以上專精特新中小企業(yè)”。

二、將文件重點(diǎn)任務(wù)第五項(xiàng)中“強(qiáng)化政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能，落實(shí)年擔(dān)保費(fèi)率不高于0.6%和擔(dān)保規(guī)模放大倍數(shù)雙項(xiàng)考核指標(biāo)要求，為從事農(nóng)副食品加工的適度規(guī)模經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保支持。實(shí)施“天駿計(jì)劃”，培育推動(dòng)符合條件的農(nóng)副食品加工企業(yè)改制上市”，修改為“強(qiáng)化政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能，落實(shí)年擔(dān)保費(fèi)率不高于0.6%和擔(dān)保規(guī)模放大倍數(shù)雙項(xiàng)考核指標(biāo)要求，為從事農(nóng)副食品加工的經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保支持。實(shí)施‘天駿計(jì)劃’，培育推動(dòng)農(nóng)副食品加工企業(yè)改制上市”。

三、《支持農(nóng)副食品加工相關(guān)政策清單》以自治區(qū)最新政策為準(zhǔn)。

四、本通知自下發(fā)之日起施行，各地區(qū)、各部門和單位要對(duì)照本通知，及時(shí)對(duì)本地區(qū)、本部門和單位出臺(tái)的相關(guān)配套行政規(guī)范性文件作出相應(yīng)處理，實(shí)施過程中遇有問題由市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。

巴彥淖爾市人民政府辦公室

2025年12月8日

巴彥淖爾市培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025—2027年）

（修訂版）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要指示精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕9號(hào)）的要求，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，針對(duì)原糧活畜外流、精深加工不足等突出問題，加快培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

到2027年，我市農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新培育年銷售收入超10億元的農(nóng)副食品加工企業(yè)2家以上、超億元企業(yè)5家以上，農(nóng)副食品品牌影響力顯著增強(qiáng)、市場占有率大幅提升，力爭加工企業(yè)銷售收入新增80億元、達(dá)到350億元以上。

二、聚焦品類

立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，做大做強(qiáng)小麥、玉米、向日葵、辣椒、肉制品、乳制品、中藥材以及果蔬和酒類等農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)。

（一）小麥及雜糧制品

推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)開展小麥精深加工生產(chǎn)線改造，豐富面粉加工品類，重點(diǎn)發(fā)展食品專用粉、全麥粉、富硒面粉和石磨工藝特色粉等。推動(dòng)饅頭、鮮濕面、掛面等傳統(tǒng)主食和餅干、果條等休閑食品規(guī)模化生產(chǎn)，研發(fā)小麥谷朊粉、胚芽飲品、復(fù)合膳食纖維等高附加值產(chǎn)品。開發(fā)燕麥、蕎麥、藜麥等雜糧制品，發(fā)展方便面、功能性面條、調(diào)理面、雜糧粥及保健食品等。

（二）玉米制品

以鮮食玉米、飼料加工、生物制藥為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大甜糯玉米產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高玉米壓片飼料、復(fù)合飼料及玉米秸稈顆粒飼料等加工產(chǎn)能，提升氨基酸及其衍生物、玉米淀粉、玉米纖維及玉米蛋白粉等生產(chǎn)能力，探索研發(fā)玉米胚芽油低溫壓榨精品油工藝。推出玉米面條、即食玉米片、營養(yǎng)代餐粉等產(chǎn)品。

（三）向日葵制品

從基礎(chǔ)加工和功能延伸兩個(gè)方向拓展向日葵精深加工產(chǎn)品體系，豐富產(chǎn)品種類。優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)加工類產(chǎn)品，合理擴(kuò)大風(fēng)味葵花籽系列產(chǎn)品和去殼葵仁等市場占有額，發(fā)展獨(dú)立小包裝產(chǎn)品。多元化發(fā)展高油酸低溫冷榨葵花籽油、調(diào)和油等食用油。延伸產(chǎn)品功能，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)向日葵蛋白粉，擴(kuò)大葵盤提取果膠和向日葵秸稈膨化飼料產(chǎn)能及應(yīng)用領(lǐng)域。

（四）辣椒制品

依托西部辣椒城等辣椒加工園區(qū)及杭錦后旗辣椒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)從初加工向精深加工延伸。鼓勵(lì)發(fā)展調(diào)味品、食品添加劑，推出剁椒、泡椒、辣椒醬等基礎(chǔ)產(chǎn)品，以及火鍋底料、辣椒蘸料、即食辣椒油等復(fù)合調(diào)味料系列產(chǎn)品，拓展餐飲及家庭消費(fèi)市場。積極開發(fā)辣椒紅素、辣椒精、醫(yī)藥用辣椒堿等高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）肉制品

1.牛羊肉加工。圍繞冷鮮、冷凍和熟食制品三大類產(chǎn)品，發(fā)展法式羊排、雪花牛肉等精品冷鮮分割肉；發(fā)展冷凍肉卷、肉餡等家庭裝單品，以及火鍋肉片、羊肉串半成品等調(diào)理肉制品；鼓勵(lì)發(fā)展手抓肉、羊蝎子、羊雜、羊血肉腸等預(yù)制類產(chǎn)品，以及肉干、肉脯等風(fēng)味休閑零食，推出醬鹵熏烤肉等具有地域特色的即食產(chǎn)品。

2.其他肉制品及副產(chǎn)物加工。鼓勵(lì)豬肉加工企業(yè)開發(fā)封缸發(fā)酵肉系列產(chǎn)品，駝肉加工企業(yè)豐富加工產(chǎn)品品類。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瞥霭兔藸Z酸菜、“河套硬四盤”及中草藥養(yǎng)生火鍋底料等產(chǎn)品。副產(chǎn)物精深加工重點(diǎn)發(fā)展羊皮、羊油、羊血和臟器等高附加值系列食品。

（六）乳制品

在穩(wěn)定傳統(tǒng)常溫液態(tài)奶、乳粉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展常溫A2液態(tài)奶、低溫液態(tài)奶、原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白、干酪素及休閑奶制品等精深加工產(chǎn)品。

（七）中藥材制品

依托道地藥材種植區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、枸杞、甘草、紅花、鎖陽、蓯蓉等特色保健食品、藥食同源產(chǎn)品，培育壯大明安黃芪、巴彥淖爾河套枸杞等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。做強(qiáng)枸杞原漿、蓯蓉代用茶、配制酒等系列產(chǎn)品。

（八）果蔬和酒類制品

鼓勵(lì)企業(yè)新建、改擴(kuò)建果汁加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地加工。加大黃柿子汁、番茄汁、蘋果梨汁以及各類果糕研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推出華萊士、蜜瓜果汁系列飲品。因地制宜發(fā)展藍(lán)莓、冬棗、櫻桃、草莓等特色產(chǎn)品種植加工，探索建立“產(chǎn)地直采+冷鏈運(yùn)輸+前置倉”物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快捷穩(wěn)定的銷售渠道，通過錯(cuò)峰上市實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。酒類產(chǎn)品方面，圍繞白酒、啤酒、葡萄酒、奶酒等產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)融合傳統(tǒng)與創(chuàng)新工藝，打造差異化產(chǎn)品。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施經(jīng)營主體培優(yōu)與全鏈增值行動(dòng)

聚焦我市11條農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)農(nóng)副食品加工及上下游缺口，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)農(nóng)副食品精深加工企業(yè)。培育龍頭企業(yè)梯隊(duì)，新增國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)10家以上，打造5家以上專精特新中小企業(yè)。強(qiáng)化鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，拓寬市場渠道，促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、貿(mào)促會(huì)、農(nóng)牧局）

（二）實(shí)施科技創(chuàng)新賦能園區(qū)與基地建設(shè)行動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)副食品加工領(lǐng)域科技型企業(yè)培育，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破果蔬加工、副產(chǎn)物利用和功能性產(chǎn)品開發(fā)。依托“蒙科聚”平臺(tái)對(duì)接科研院所，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用。依托國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，自治區(qū)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)副食品加工工業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)加工企業(yè)、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)和配套資源向園區(qū)集聚。加快完善包裝設(shè)計(jì)、冷鏈物流、信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測、殺菌保鮮等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套。優(yōu)化種養(yǎng)布局，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種繁育和規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)示范基地，提升單產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善倉儲(chǔ)物流和初加工設(shè)施，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立訂單生產(chǎn)等穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局、工業(yè)和信息化局）

（三）實(shí)施品牌培育和營銷推廣行動(dòng)

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副食品入駐大型商超，支持線上線下營銷網(wǎng)點(diǎn)、電商直播基地和品牌旗艦店建設(shè)。依托京蒙協(xié)作機(jī)制，推廣特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。支持企業(yè)以“天賦河套”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，打造“河套+”系列產(chǎn)品，開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。到2027年，力爭“天賦河套”授權(quán)使用企業(yè)達(dá)到40家，自治區(qū)“蒙”字標(biāo)企業(yè)達(dá)到20家以上。培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易優(yōu)質(zhì)主體，擴(kuò)大葵花籽、南瓜籽、番茄制品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副食品出口額。優(yōu)化出口服務(wù)，加快手續(xù)辦理，組織企業(yè)參加國際展會(huì)，穩(wěn)定歐美、南美市場，助力拓展中東、中亞、東盟和遠(yuǎn)東等地的海外市場。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、外事辦、烏拉特海關(guān)、工業(yè)和信息化局、農(nóng)墾集團(tuán)）

（四）實(shí)施食品安全嚴(yán)格監(jiān)管行動(dòng)

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，促進(jìn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化、過程綠色化、產(chǎn)品營養(yǎng)化。實(shí)行農(nóng)副食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，強(qiáng)化食品標(biāo)準(zhǔn)事后管理。實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善追溯體系，督促企業(yè)健全食品安全管理制度。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)誠信管理、質(zhì)量管理、食品安全管理、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。推廣首席質(zhì)量官制度，發(fā)揮“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”示范作用，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)牧局）

（五）實(shí)施金融財(cái)稅精準(zhǔn)滴灌行動(dòng)

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度，支持農(nóng)副食品加工企業(yè)季節(jié)性、集中性收購原料。強(qiáng)化政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能，落實(shí)年擔(dān)保費(fèi)率不高于0.6%和擔(dān)保規(guī)模放大倍數(shù)雙項(xiàng)考核指標(biāo)要求，為從事農(nóng)副食品加工的經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保支持。實(shí)施“天駿計(jì)劃”，培育推動(dòng)農(nóng)副食品加工企業(yè)改制上市。完善保險(xiǎn)體系，繼續(xù)開展小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和向日葵種植成本保險(xiǎn)。擴(kuò)大溫室大棚保險(xiǎn)、果蔬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、肉羊保險(xiǎn)等地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)各旗縣區(qū)在考慮地方財(cái)政可承受能力的基礎(chǔ)上開展其他地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，依法對(duì)確有困難的納稅人減免城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：中國人民銀行巴彥淖爾市分行、巴彥淖爾金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保有限公司巴彥淖爾市分公司、林業(yè)和草原局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、農(nóng)牧局）

四、健全完善工作推進(jìn)機(jī)制

各旗縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人要專題研究部署，明確重點(diǎn)發(fā)展品類，抓好任務(wù)落實(shí)。市直部門加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)副食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，提升審批效率，簡化流程，為企業(yè)提供高效服務(wù)。加強(qiáng)政策宣貫解讀，確保支持措施落地見效。加大助企幫扶力度，堅(jiān)持靶向紓困與長效賦能結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)信心和競爭力。強(qiáng)化年度評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意識(shí)、措施成效等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)價(jià)靠前的旗縣區(qū)在農(nóng)牧項(xiàng)目資金安排上予以一定傾斜。

巴彥淖爾市培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025—2027年）（修訂版）.pdf

巴彥淖爾市人民政府辦公室關(guān)于修改《巴彥淖爾市培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025-2027 年）》有關(guān)內(nèi)容的通知.pdf