中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李漸瞳） 12月15日，一場(chǎng)以總結(jié)推廣農(nóng)村食品安全治理經(jīng)驗(yàn)為主題的寧德市面向農(nóng)村批發(fā)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在壽寧縣下黨鄉(xiāng)召開(kāi)。會(huì)上，壽寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)推介的創(chuàng)新實(shí)施的“送貨即巡檢”工作機(jī)制，以其“切口小、創(chuàng)意新、實(shí)效好”的特點(diǎn)，引發(fā)了與會(huì)代表的濃厚興趣與深入交流，為山區(qū)縣探索低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村食品安全治理提供了新樣本。

破題：巧借力，讓“移動(dòng)前哨”覆蓋分散村落

壽寧縣是典型的山區(qū)縣，農(nóng)村地區(qū)廣、村落分散，食品經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)，有限的監(jiān)管力量難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。面對(duì)難題，壽寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局大膽創(chuàng)新，巧用資源，在省、市局文件指引下，將目光投向了頻繁往返于城鄉(xiāng)的食品批發(fā)商。

“我們依托批發(fā)商送貨員熟悉路線、頻繁往返的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們成為食品安全治理的‘移動(dòng)前哨’?！眽蹖幙h市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹。經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的實(shí)踐，這一做法逐漸固化、升級(jí)為制度化的“送貨即巡檢”工作機(jī)制。其核心是賦予批發(fā)商“移動(dòng)巡檢員”“風(fēng)險(xiǎn)吹哨人”和“政策宣講員”三重身份，在配送商品的同時(shí)，協(xié)助查看零售店的證照公示、食品儲(chǔ)存條件、進(jìn)貨臺(tái)賬記錄等，對(duì)一般性問(wèn)題及時(shí)提醒商戶(hù)整改，如有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患則第一時(shí)間向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

見(jiàn)證：實(shí)地觀摩，看機(jī)制如何在基層“開(kāi)花結(jié)果”

理論的創(chuàng)新需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。會(huì)議期間，與會(huì)代表深入下黨鄉(xiāng)街道，進(jìn)行實(shí)地觀摩。在隨機(jī)走訪的食品店鋪中，店鋪環(huán)境的整潔、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬的規(guī)范給人留下深刻印象。監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)介紹，這些積極變化，很大程度上得益于批發(fā)商送貨員在日常送貨中“順帶”完成的巡檢。

“一到零售店，我們的送貨員會(huì)先看看酒水的儲(chǔ)存環(huán)境，啤酒有沒(méi)有被太陽(yáng)曬著，倉(cāng)庫(kù)是不是陰涼通風(fēng)；再督促店主核對(duì)票據(jù)，順帶幫店主掃一眼貨架，提醒臨期產(chǎn)品。”一位參與試點(diǎn)的酒水類(lèi)批發(fā)商在現(xiàn)場(chǎng)交流時(shí)道出了日常工作細(xì)節(jié)。這種“送貨交接”與“巡檢把關(guān)”的有機(jī)結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)排查融入日常流通環(huán)節(jié)，形成了源頭管控的強(qiáng)大合力。

共鳴：主體蛻變，從“心里打鼓”到“治理同行者”

機(jī)制的活力，關(guān)鍵在于市場(chǎng)主體的認(rèn)同與參與。在與壽寧縣百信副食品商行的現(xiàn)場(chǎng)交流中，老板的坦誠(chéng)分享引起了廣泛共鳴?！皠傞_(kāi)始聽(tīng)說(shuō)要兼做‘巡檢’，心里確實(shí)打過(guò)鼓，怕添麻煩、怕得罪客戶(hù)?！彼寡?，“但真正做起來(lái)后，賬不是這么算的。幫客戶(hù)規(guī)范了，店堂整潔了，貨品周轉(zhuǎn)快了，因過(guò)期產(chǎn)生的糾紛也少了。他們的經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)當(dāng)，對(duì)我們的信任反而更深了！”

這種從“多一事不如少一事”到“這事對(duì)大家都有好處”的看法轉(zhuǎn)變，正是機(jī)制生命力的源泉。“現(xiàn)在我們覺(jué)得自己變成了和你們一起維護(hù)市場(chǎng)秩序的‘同行者’，這種被信任、被看重的成就感，有時(shí)候比多賺點(diǎn)錢(qián)還讓人高興?！边@番話，生動(dòng)詮釋了該機(jī)制如何實(shí)現(xiàn)了從“要我管”到“我要管”的治理效能提升。

成效：數(shù)據(jù)說(shuō)話，打造鄉(xiāng)村振興的食品安全防線

截至目前，全縣29家批發(fā)企業(yè)已全部接入追溯系統(tǒng)，累計(jì)錄入追溯數(shù)據(jù)18.1萬(wàn)條，構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的源頭追溯防線。通過(guò)批發(fā)商的日常巡檢，已成功指導(dǎo)零售商整改問(wèn)題35項(xiàng)，回收或銷(xiāo)毀過(guò)期食品1.9噸，農(nóng)村食品投訴舉報(bào)數(shù)量同比下降28.6%，群眾滿(mǎn)意度顯著提升。

為保障機(jī)制溫暖運(yùn)行，壽寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局還在下黨鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)站設(shè)立了“巡檢員休憩點(diǎn)”，站內(nèi)不僅清晰公示“巡檢員”工作職責(zé)，還貼心提供飲水、充電、休息等便利服務(wù)，致力于將其打造為連接政府與市場(chǎng)的務(wù)實(shí)紐帶。

與會(huì)代表認(rèn)為，“送貨即巡檢”機(jī)制找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，用“疏”而非“堵”的巧思，花小成本辦大事，有效破解了基層監(jiān)管力量不足的難題。本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的成功舉辦，為該機(jī)制在全市范圍內(nèi)的推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以此為新的起點(diǎn)，壽寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)打磨這一可復(fù)制、能推廣的農(nóng)村食品安全治理樣板，為筑牢鄉(xiāng)村振興的食品安全防線貢獻(xiàn)更多“壽寧智慧”。